शीत युद्ध के बाद तीन दशकों से अधिक समय तक, रक्षा खरीद अपेक्षाकृत स्थिर मान्यताओं के तहत संचालित हुई। प्रमुख शक्तियों के बीच बड़े पैमाने पर युद्ध की संभावना नहीं दिख रही थी, तकनीकी परिवर्तन प्रबंधनीय गति से आगे बढ़ रहे थे, और सैन्य योजनाकारों ने मुख्य रूप से शांतिकाल के दौरान जमा किए गए भंडार के माध्यम से तैयारी बनाए रखने पर ध्यान केंद्रित किया।
सरकारों ने दशकों तक चालू रहने के लिए डिज़ाइन किए गए हथियार, गोला-बारूद और सैन्य प्लेटफार्म खरीदे। उत्पादन लाइनों को गति के बजाय दक्षता के लिए अनुकूलित किया गया था, और खरीद चक्र अक्सर कई वर्षों तक खिंच जाता था। रक्षा उद्योगों ने ऐसी प्रणालियाँ बनाईं जिनका भंडारण, रखरखाव और उपयोग केवल तभी किया जाता था जब कोई बड़ा संघर्ष सामने आता हो।
यह मॉडल न तो तर्कहीन था और न ही अप्रभावी। यह अपने समय की रणनीतिक वास्तविकता को दर्शाता है। हालाँकि, आज वह वास्तविकता मौलिक रूप से बदल गई है।
पिछले कई वर्षों के युद्धों और भू-राजनीतिक संकटों ने दीर्घकालिक भंडारण और धीमी पुनःपूर्ति के आसपास निर्मित खरीद दर्शन की कमजोरियों को उजागर किया है। रूस का यूक्रेन पर आक्रमण, मध्य पूर्व में संघर्ष, इंडो-पैसिफिक में बढ़ते तनाव और महान शक्ति प्रतिस्पर्धा की व्यापक वापसी ने प्रदर्शित किया है कि आधुनिक युद्ध में संसाधनों की खपत उस गति से होती है जिसकी कुछ पश्चिमी देशों ने अपेक्षा की थी।
इसी समय, तकनीकी नवाचार की गति नाटकीय रूप से तेज हो गई है। कृत्रिम बुद्धिमत्ता, स्वायत्त प्रणाली, उन्नत सेंसर, इलेक्ट्रॉनिक युद्ध और सॉफ्टवेयर-परिभाषित क्षमताएं पारंपरिक अधिग्रहण प्रणालियों की तुलना में कहीं अधिक तेजी से विकसित हो रही हैं, जिन्हें समायोजित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
परिणामस्वरूप, दुनिया भर के रक्षा संगठनों को एक बुनियादी सवाल पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है: इक्कीसवीं सदी में सैन्य तैयारी का वास्तव में क्या मतलब है?
उत्तर तेजी से भंडार-आधारित तत्परता से क्षमता-आधारित लचीलेपन की ओर बदलाव की ओर इशारा करता है।
भंडार युग का अंत
दशकों तक, सैन्य खरीद रणनीति की प्रभावशीलता को अक्सर उसके भंडार के आकार से मापा जाता था। सरकारों ने यह सुनिश्चित करने की कोशिश की कि संकट उत्पन्न होने पर पर्याप्त मात्रा में गोला-बारूद, स्पेयर पार्ट्स और प्लेटफार्म उपलब्ध हों।
धारणा यह थी कि शांतिकाल के दौरान जमा किया गया माल युद्धकाल के दौरान आवश्यक बफर प्रदान करेगा।
हाल के संघर्षों ने इस धारणा को चुनौती दी है।
यूक्रेन ने प्रदर्शित किया है कि उच्च तीव्रता वाले युद्ध में कुछ ही महीनों में भारी मात्रा में युद्ध सामग्री ख़त्म हो सकती है। संघर्ष ने पश्चिमी उत्पादन क्षमता में महत्वपूर्ण सीमाओं को उजागर किया और खुलासा किया कि बड़े पैमाने पर लड़ाई शुरू होने के बाद इन्वेंट्री को तेजी से भरना कितना मुश्किल हो सकता है।
यह पाठ तोपखाने के गोलों से कहीं आगे तक फैला हुआ है।
आधुनिक संघर्ष न केवल पारंपरिक हथियारों का उपभोग करते हैं, बल्कि ड्रोन, घूमने वाले हथियारों, संचार प्रणालियों, सेंसर, इलेक्ट्रॉनिक युद्ध उपकरण और सॉफ्टवेयर-संचालित क्षमताओं का भी उपभोग करते हैं। कई मामलों में, ये प्रणालियाँ इतनी तेज़ी से विकसित हो रही हैं कि उन्हें 20 वर्षों तक संग्रहीत करना अब रणनीतिक अर्थ नहीं रखता है।
आज खरीदा गया ड्रोन कुछ वर्षों में तकनीकी रूप से पुराना हो सकता है। एक कृत्रिम बुद्धिमत्ता मॉडल कुछ ही महीनों में अप्रचलित हो सकता है। नवाचार की गति तेजी से दीर्घकालिक भंडारण के तर्क के साथ प्रतिस्पर्धा कर रही है।
यह हकीकत रक्षा योजनाकारों को तैयारियों के बारे में अलग तरह से सोचने पर मजबूर कर रही है।
महत्वपूर्ण प्रश्न अब केवल यह नहीं है कि गोदामों में कितने उपकरण संग्रहीत हैं। तेजी से, यह इस बात पर निर्भर करता है कि परिस्थितियाँ बदलने पर कोई राष्ट्र कितनी जल्दी नई क्षमताओं को अनुकूलित, उत्पादन और क्षेत्र में ला सकता है।
परिवर्तन के पीछे संख्याएँ
इस बदलाव का पैमाना वैश्विक रक्षा खर्च में देखा जा सकता है।
स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (एसआईपीआरआई) के अनुसार, 2024 में वैश्विक सैन्य व्यय रिकॉर्ड 2.718 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 9.4% की वृद्धि और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद सबसे बड़ी वार्षिक वृद्धि दर्शाता है।
संयुक्त राज्य अमेरिका ने उस कुल राशि का लगभग $997 बिलियन का योगदान दिया, जिसने दुनिया के सबसे बड़े रक्षा खर्चकर्ता के रूप में अपनी स्थिति बनाए रखी। चीन ने अपने दीर्घकालिक सैन्य आधुनिकीकरण प्रयासों को जारी रखते हुए लगभग 314 बिलियन डॉलर की कमाई की।
यूरोप में भी समान रूप से महत्वपूर्ण परिवर्तन आया है। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के बीच रक्षा खर्च 2024 में लगभग €343 बिलियन तक पहुंच गया और 2025 में इसके बढ़कर लगभग €381 बिलियन होने की उम्मीद है। 2020 के स्तर की तुलना में, यूरोपीय रक्षा व्यय में लगभग दो-तिहाई की वृद्धि हुई है।
इज़राइल ने सबसे नाटकीय वृद्धि में से एक का अनुभव किया है। एसआईपीआरआई के अनुसार, 2024 में सैन्य खर्च लगभग 65% बढ़ गया, जो लगभग 46.5 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया क्योंकि देश ने तेजी से विकसित हो रहे सुरक्षा माहौल का जवाब दिया।
ये आंकड़े बढ़े हुए बजट से कहीं अधिक दर्शाते हैं। वे इस बात के व्यापक पुनर्मूल्यांकन का संकेत देते हैं कि राष्ट्र संघर्ष के लिए कैसे तैयारी करते हैं और वे कहाँ निवेश करना चुनते हैं।
रक्षा तकनीक का उदय
इस पुनर्मूल्यांकन के सबसे स्पष्ट परिणामों में से एक आधुनिक रक्षा तकनीक पारिस्थितिकी तंत्र का उद्भव है।
ऐतिहासिक रूप से, रक्षा में नवाचार पर लंबे अधिग्रहण चक्रों के माध्यम से काम करने वाले बड़े प्रमुख ठेकेदारों का वर्चस्व था। आज, नवप्रवर्तन की बढ़ती हिस्सेदारी स्टार्टअप्स और डीपटेक कंपनियों से आ रही है जो अभूतपूर्व गति से नई क्षमताओं को विकसित करने और तैनात करने में सक्षम हैं।
इनमें से कई कंपनियां वाणिज्यिक प्रौद्योगिकी क्षेत्र से उधार ली गई पद्धतियों का उपयोग करके काम करती हैं। वे तेजी से पुनरावृत्ति, सॉफ्टवेयर-संचालित विकास, निरंतर अपडेट और अंतिम उपयोगकर्ताओं के साथ घनिष्ठ बातचीत पर जोर देते हैं।
उनके फोकस क्षेत्रों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता, स्वायत्तता, रोबोटिक्स, एज कंप्यूटिंग, उन्नत सेंसिंग, संचार और स्वायत्त प्रणाली शामिल हैं।
यूक्रेन का युद्धक्षेत्र इस मॉडल का एक सशक्त प्रदर्शन बन गया है। नए ड्रोन डिज़ाइन, सॉफ़्टवेयर अपग्रेड, इलेक्ट्रॉनिक युद्ध जवाबी उपाय और स्वायत्त क्षमताओं को वर्षों के बजाय हफ्तों या महीनों में मापे गए चक्रों में विकसित और तैनात किया जा रहा है।
पारंपरिक खरीद ढांचे के तहत इस गति की कल्पना करना कठिन होगा।
निवेशकों ने नोटिस किया है. पिछले एक दशक में रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा और लचीलापन प्रौद्योगिकियों के लिए निर्देशित उद्यम पूंजी निधि में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। जो कभी एक विशिष्ट क्षेत्र था वह सरकारों, निवेशकों और प्रौद्योगिकी उद्यमियों के लिए समान रूप से रुचि का एक प्रमुख क्षेत्र बन गया है।
फिर भी डिफेंस टेक का दीर्घकालिक महत्व केवल यह नहीं है कि यह नए उत्पाद तैयार करता है। इसका वास्तविक योगदान रक्षा संगठनों के नवाचार के बारे में सोचने के तरीके को बदलना है।
इन्वेंटरी से लेकर औद्योगिक क्षमता तक
शायद आज होने वाला सबसे महत्वपूर्ण बदलाव यह बढ़ती मान्यता है कि उत्पादन क्षमता इन्वेंट्री जितनी ही रणनीतिक रूप से मूल्यवान हो सकती है।
दशकों तक, सैन्य योजनाकारों ने इस प्रश्न पर ध्यान केंद्रित किया: हमारे पास कितना है?
वे तेजी से पूछ रहे हैं: हम कितनी तेजी से अधिक कमा सकते हैं?
भेद महत्वपूर्ण है.
मध्यम भंडार लेकिन अत्यधिक लचीली विनिर्माण क्षमता वाला देश अंततः बड़े भंडार वाले लेकिन उन्हें फिर से भरने की सीमित क्षमता वाले देश की तुलना में अधिक लचीला साबित हो सकता है। उत्पादन लाइनें, आपूर्ति श्रृंखलाएं, इंजीनियरिंग प्रतिभा, सॉफ्टवेयर विकास टीमें और विनिर्माण लचीलापन अपने आप में रणनीतिक संपत्ति बन रहे हैं।
संकट के दौरान तेजी से उत्पादन बढ़ाने की क्षमता अब केवल एक औद्योगिक चिंता नहीं रह गई है। यह राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकता बन गयी है।
इस प्रवृत्ति से आने वाले वर्षों में खरीद रणनीतियों को नया आकार मिलने की संभावना है। सरकारें हथियार खरीदना और भंडार बनाए रखना जारी रखेंगी, लेकिन वे लंबे समय तक प्रतिस्पर्धा बनाए रखने और बदलते खतरों के अनुकूल ढलने में सक्षम औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र में तेजी से निवेश करेंगी।
संयुक्त लचीलेपन का उद्भव
हाल के संघर्षों का एक और बड़ा सबक यह है कि कोई भी राष्ट्र वास्तविक रूप से हर महत्वपूर्ण क्षमता में पूर्ण आत्मनिर्भरता बनाए नहीं रख सकता है।
आधुनिक रक्षा प्रणालियाँ जटिल वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं, विशेष घटकों, उन्नत अर्धचालकों, सॉफ्टवेयर, संचार बुनियादी ढांचे और विनिर्माण नेटवर्क पर निर्भर करती हैं जो अक्सर कई देशों तक फैले होते हैं।
परिणामस्वरूप, एक नई अवधारणा उभरने लगी है: संयुक्त लचीलापन।
विशेष रूप से राष्ट्रीय भंडार पर निर्भर रहने के बजाय, सहयोगी राष्ट्र तेजी से साझा औद्योगिक क्षमता, सहकारी उत्पादन और सामूहिक आपूर्ति-श्रृंखला लचीलेपन पर आधारित मॉडल तलाश रहे हैं।
इन व्यवस्थाओं में साझा सूची, बहुराष्ट्रीय विनिर्माण कार्यक्रम, पारस्परिक आपूर्ति समझौते, अंतर-मानक और वितरित उत्पादन नेटवर्क शामिल हो सकते हैं।
कई मायनों में, यह विकास उस तर्क को प्रतिबिंबित करता है जिसने मूल रूप से नाटो जैसे सैन्य गठबंधनों को संचालित किया। जिस तरह सामूहिक रक्षा ने सैन्य निरोध को मजबूत किया, उसी तरह सामूहिक औद्योगिक लचीलापन भविष्य की सुरक्षा वास्तुकला का एक महत्वपूर्ण घटक बन सकता है।
आने वाले दशक में, किसी देश की औद्योगिक साझेदारी की ताकत उसके सैन्य बलों की ताकत जितनी ही महत्वपूर्ण हो सकती है। मुख्य सवाल अब यह नहीं हो सकता है कि कोई देश अकेले कितना उत्पादन कर सकता है, बल्कि यह है कि जरूरत पड़ने पर वह भागीदारों के विश्वसनीय नेटवर्क को कितने प्रभावी ढंग से जुटा सकता है।
जब युद्ध समाप्त हो जाते हैं तो क्या होता है?
यह हमें रक्षा प्रौद्योगिकी क्षेत्र के सामने आने वाले सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक प्रश्न पर लाता है। क्या होता है जब आज के संघर्ष अंततः कम हो जाते हैं?
क्या सरकारें मौजूदा स्तर पर निवेश जारी रखेंगी? क्या डिफेंस टेक राष्ट्रीय सुरक्षा में निर्णायक शक्ति बनी रहेगी? या फिर तत्काल दबाव कम होने पर उद्योग सिकुड़ जाएगा?
इतिहास बताता है कि कुछ हद तक समेकन अपरिहार्य है। आज के माहौल से लाभ उठाने वाली हर कंपनी लंबे समय तक जीवित नहीं रहेगी। हालाँकि, यह मान लेना ग़लत होगा कि व्यापक परिवर्तन गायब हो जाएगा।
जिन कंपनियों के टिकने की सबसे अधिक संभावना है, वे संकीर्ण युद्धकालीन मांग के बजाय वास्तविक डीपटेक क्षमताओं के आसपास निर्मित हैं। कृत्रिम बुद्धिमत्ता, रोबोटिक्स, उन्नत संचार, स्वायत्तता, एज कंप्यूटिंग, अर्धचालक, संज्ञानात्मक प्रणाली और उन्नत सेंसिंग प्रौद्योगिकियां विशेष रूप से सैन्य क्षमताएं नहीं हैं। वे व्यापक अर्थव्यवस्था के लिए मूलभूत प्रौद्योगिकियाँ हैं।
स्वायत्त सैन्य प्रणालियों को सक्षम करने वाली वही प्रौद्योगिकियां औद्योगिक स्वचालन, रसद, परिवहन, ऊर्जा बुनियादी ढांचे, स्मार्ट शहरों और अगली पीढ़ी के रोबोटिक्स का समर्थन कर सकती हैं।
यह दोहरे उपयोग वाला चरित्र ऐसी कंपनियों को लचीलापन देता है जो केवल रक्षा बजट से परे तक फैला हुआ है। उनके लिए, रक्षा मांग के एक स्रोत के बजाय कई बाजारों में से एक महत्वपूर्ण बाजार का प्रतिनिधित्व करती है।
तत्परता का एक नया मॉडल
रक्षा खरीद का भविष्य भंडार और नवप्रवर्तन के बीच किसी विकल्प से परिभाषित होने की संभावना नहीं है। सफल राष्ट्रों को दोनों की आवश्यकता होगी। सामरिक भंडार आवश्यक रहेगा। कोई भी सेना महत्वपूर्ण उपकरणों और युद्ध सामग्री के पर्याप्त भंडार के बिना काम नहीं कर सकती।
साथ ही, अब अकेले इन्वेंटरी ही पर्याप्त नहीं है।
अगले दशक का निर्णायक लाभ उन देशों से होगा जो लचीली विनिर्माण क्षमता, विश्वसनीय अंतरराष्ट्रीय साझेदारी और डीपटेक नवाचार के जीवंत पारिस्थितिकी तंत्र के साथ रणनीतिक भंडार को संयोजित करने में सक्षम होंगे। सैन्य तैयारी तेजी से न केवल एक राष्ट्र के पास आज क्या है, बल्कि कल क्या विकसित, उत्पादन और तैनाती कर सकता है, इसका भी एक कार्य बनता जा रहा है।
वह बदलाव – भंडार-आधारित तैयारी से क्षमता-आधारित लचीलेपन तक – अंततः शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से रक्षा खरीद में सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन साबित हो सकता है।
