बांग्लादेश अपने राजनीतिक और आर्थिक विकास में एक निर्णायक चरण में प्रवेश कर रहा है। अगस्त 2024 में शेख हसीना की सरकार के पतन के साथ शुरू हुई उथल-पुथल के बाद, मुहम्मद यूनुस के तहत अंतरिम सरकार शासन की अवधि, और फिर तारिक रहमान के तहत एक नई बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (बीएनपी) के नेतृत्व वाली सरकार के गठन के बाद, ढाका को दो जरूरी कार्यों का सामना करना पड़ता है। पहला घरेलू है: शासन में जनता का विश्वास बहाल करना और COVID-19 महामारी, राजनीतिक उथल-पुथल और ईरान युद्ध से अस्थिरता से क्षतिग्रस्त अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करना। दूसरा बाहरी है: चार परमाणु शक्तियों – भारत, चीन, पाकिस्तान और संयुक्त राज्य अमेरिका – के साथ संबंधों का प्रबंधन करना, उनमें से किसी के अधीन हुए बिना।
बांग्लादेश के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्राथमिकता अर्थव्यवस्था होनी चाहिए। विदेश नीति का पुनर्गठन सुर्खियाँ बटोर सकता है, लेकिन आम बांग्लादेशियों के लिए, केंद्रीय मुद्दे नौकरियां, विकास, मुद्रास्फीति, निर्यात, निवेश और सार्वजनिक वस्तुओं का उचित वितरण बने रहेंगे। पिछला आदेश गिराने वाला गुस्सा केवल अधिनायकवाद को लेकर नहीं था; यह एक धारणा के बारे में भी था कि विकास के लाभ चुनिंदा रूप से वितरित किए गए थे। युवा लोग, विशेषकर जेन जेड, अवसर से वंचित महसूस करते थे। इसलिए, नई प्रणाली केवल एक राजनीतिक दल और नेटवर्क को दूसरे से प्रतिस्थापित नहीं कर सकती। इसकी वैधता इस बात पर निर्भर करेगी कि क्या यह नागरिकों को यह विश्वास दिला सकता है कि राज्य सत्तारूढ़ दल की बजाय जनता की सेवा करता है।
बांग्लादेश के हालिया विकास आंकड़े भेद्यता और लचीलापन दोनों दर्शाते हैं। 2022 में, अर्थव्यवस्था 7 प्रतिशत से अधिक की दर से बढ़ी, आंशिक रूप से पोस्ट-कोविड रिकवरी प्रभाव के रूप में। फिर 2023 में विकास गिरकर लगभग 5.8 प्रतिशत हो गया, 2024 में और गिर गया, और अंतरिम सरकार के तहत राजनीतिक अनिश्चितता की अवधि के दौरान लगभग 3.5 प्रतिशत तक गिर गया। हालाँकि, 2026 की पहली तिमाही में मामूली सुधार का संकेत मिला, जिसमें वृद्धि लगभग 4.5 प्रतिशत तक बढ़ गई। यह उत्साहजनक है, लेकिन पर्याप्त नहीं है. बांग्लादेश के जनसांख्यिकीय दबावों और आकांक्षाओं वाली विकासशील अर्थव्यवस्था के लिए, 4 से 5 प्रतिशत की वृद्धि पर्याप्त नहीं है। अगर ढाका को रोजगार पैदा करना है, निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता बनाए रखनी है, गरीबी कम करनी है और नए सिरे से राजनीतिक असंतोष से बचना है तो उसे 7 से 8 प्रतिशत के दायरे में लौटने की जरूरत है।
प्रत्यक्ष विदेशी निवेश एक अन्य प्रमुख संकेतक है। हाल के वर्षों में बांग्लादेश का वार्षिक एफडीआई प्रवाह $1.2 बिलियन से $1.7 बिलियन के आसपास रहा है। दिलचस्प बात यह है कि राजनीतिक उथल-पुथल के दौरान भी एफडीआई में गिरावट नहीं आई; दरअसल, 2025 में यूनुस की अंतरिम अवधि के दौरान बांग्लादेश को 2024 की तुलना में अधिक एफडीआई मिला। इससे पता चलता है कि अंतरराष्ट्रीय निवेशक अभी भी बांग्लादेश को एक व्यवहार्य उत्पादन मंच के रूप में देखते हैं, खासकर परिधान और हल्के विनिर्माण में। लेकिन बांग्लादेश जैसे आकार और महत्वाकांक्षा वाले देश के लिए संख्याएँ मामूली हैं। ढाका को न केवल कपड़ों में बल्कि ऊर्जा, रसद, डिजिटल सेवाओं, फार्मास्यूटिकल्स, कृषि-प्रसंस्करण और उच्च-मूल्य विनिर्माण में भी बड़े, अधिक विविध निवेश को आकर्षित करने के लिए राजनीतिक स्थिरीकरण का उपयोग करना चाहिए।
बाहरी चुनौती भी उतनी ही जटिल है। हसीना के नेतृत्व में, बांग्लादेश के भारत के साथ असाधारण घनिष्ठ संबंध थे। कई सीमा संबंधी मुद्दों का समाधान किया गया, सुरक्षा सहयोग गहरा हुआ और आर्थिक संबंधों का विस्तार हुआ, हालांकि तीस्ता जल-बंटवारा मुद्दा और प्रवासन विवाद अनसुलझे रहे। ऐसा प्रतीत होता है कि नई सरकार उस भारत-केंद्रित रुख से दूर जा रही है। यह आंशिक रूप से ढाका में संदेह को दर्शाता है कि नई दिल्ली ने हसीना की वापसी को प्राथमिकता दी होगी या कम से कम पुराने आदेश में भावनात्मक रूप से निवेशित रहा होगा। यह बांग्लादेश के नए नेतृत्व की अपने विकल्पों में विविधता लाने और स्वतंत्रता का संकेत देने की इच्छा को भी दर्शाता है। हालाँकि स्वायत्तता अच्छी है, बांग्लादेश के भारत के साथ भौगोलिक और सांस्कृतिक संबंधों को देखते हुए, बांग्लादेश का भविष्य भारत से अटूट रूप से जुड़ा हुआ है।
इस बदलाव के पहले ही स्पष्ट परिणाम सामने आ चुके हैं। बांग्लादेश चीन के साथ संबंधों को गहरा कर रहा है, पाकिस्तान के साथ प्रतीकात्मक और प्रशासनिक सहयोग की खोज कर रहा है, और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ ऊर्जा और व्यापार संबंधों का विस्तार कर रहा है। एक उल्लेखनीय उदाहरण बांग्लादेशी सिविल सेवकों को भारत के मसूरी के बजाय लाहौर में प्रशिक्षण के लिए भेजने का कथित निर्णय है। मूलतः, यह शासन में परिवर्तन नहीं ला सकता है, क्योंकि सभी तीन नौकरशाही प्रणालियाँ ब्रिटिश औपनिवेशिक सिविल सेवा परंपरा से निकली हैं। हालाँकि, राजनीतिक रूप से, यह एक मजबूत संदेश भेजता है। यह इंगित करता है कि बांग्लादेश अब डिफ़ॉल्ट प्रशासनिक और रणनीतिक भागीदार के रूप में भारत के साथ सहज नहीं है।
फिर भी ढाका को सावधान रहना चाहिए कि वह प्रतीकवाद को राष्ट्रीय हित के साथ भ्रमित न करे। बांग्लादेश ने विकास, लिंग सशक्तिकरण, अर्थव्यवस्था में महिलाओं की भागीदारी और प्रति व्यक्ति आय सहित कई विकासात्मक संकेतकों पर पाकिस्तान से बेहतर प्रदर्शन किया है। कई मामलों में पाकिस्तान को बांग्लादेश से सीखना चाहिए, न कि इसके विपरीत। बेहतर बांग्लादेश-पाकिस्तान संबंध क्षेत्रीय सामान्यीकरण के लिए उपयोगी हो सकते हैं, लेकिन उन्हें आर्थिक आधार पर बनाया जाना चाहिए, न कि केवल भारत विरोधी संकेत पर। अगर आपसी व्यापार 1 अरब डॉलर से नीचे रहेगा और निवेश नगण्य रहेगा तो रिश्ते रणनीतिक से ज्यादा प्रतीकात्मक रह जायेंगे.
बांग्लादेश का व्यापार मानचित्र स्पष्ट है: चीन लगभग 17.3 अरब डॉलर के द्विपक्षीय व्यापार के साथ हावी है, भारत दूसरे स्थान पर है लेकिन वित्त वर्ष 2024-25 में घटकर लगभग 13.5 अरब डॉलर रह गया है। अमेरिका, जो पहले से ही 11.8 अरब डॉलर के कुल माल व्यापार के साथ बांग्लादेश का शीर्ष निर्यात बाजार है, बढ़ रहा है और नए अमेरिकी ऊर्जा खरीद के साथ एक व्यापार भागीदार के रूप में आगे बढ़ने की संभावना है। पाकिस्तान के साथ व्यापार छोटा बना हुआ है, एक अरब डॉलर से नीचे, द्विपक्षीय व्यापार में कोई बड़ी वृद्धि नहीं हुई है।
2022 से बांग्लादेश का समग्र व्यापार लगातार आयात-भारी घाटे के पैटर्न को दर्शाता है: निर्यात 2022 में लगभग 59.3 बिलियन डॉलर के शिखर पर पहुंच गया, 2023-24 में कम हुआ, फिर वित्त वर्ष 2024-25 में लगभग 44 बिलियन डॉलर तक बढ़ गया, जबकि आयात वित्त वर्ष 2024-25 में लगभग 64.3 बिलियन डॉलर पर काफी बड़ा रहा, जिससे लगभग व्यापार घाटा बना रहा। निर्यात आय में सुधार के बावजूद $20.4 बिलियन।
चीन के साथ बांग्लादेश का व्यापार बड़ा है और बढ़ रहा है, और बीजिंग ने वहां कदम रखा है जहां भारतीय व्यापार प्रतिबंधों या राजनीतिक तनाव ने अवसर पैदा किए हैं। यदि बांग्लादेश का कपड़ा क्षेत्र अब भारतीय कच्चे माल पर आसानी से भरोसा नहीं कर सकता है, तो चीन और अमेरिका वैकल्पिक आपूर्तिकर्ता बन गए हैं। यहीं पर अर्थशास्त्र और भू-राजनीति का विलय होता है। व्यापार, बुनियादी ढांचे और औद्योगिक इनपुट के लिए बांग्लादेश जितना अधिक चीन पर निर्भर करता है, उतना ही अधिक बीजिंग भारत की कीमत पर प्रभाव हासिल करता है। इसका मतलब यह नहीं है कि बांग्लादेश को चीन से बचना चाहिए; इसका मतलब है कि ढाका को चीन के साथ अनुशासन, पारदर्शिता और स्पष्ट ऋण-प्रबंधन रणनीति के साथ जुड़ना चाहिए।
संयुक्त राज्य अमेरिका भी अधिक महत्वपूर्ण होता जा रहा है। बांग्लादेश अमेरिका को भारी मात्रा में निर्यात करता है, खासकर परिधान, और वाशिंगटन अब एलएनजी और एलपीजी सौदों के माध्यम से ऊर्जा आपूर्तिकर्ता के रूप में अपनी भूमिका का विस्तार करता दिख रहा है। यह महत्वपूर्ण है. दशकों तक, दक्षिण एशिया के ऊर्जा संबंधों को मुख्य रूप से भूगोल और क्षेत्रीय आपूर्तिकर्ताओं द्वारा आकार दिया गया था। अब अमेरिका खुद को इस क्षेत्र में एक प्रमुख ऊर्जा अभिनेता के रूप में स्थापित कर रहा है। यदि बांग्लादेश अमेरिकी कपास खरीदता है, अमेरिकी ऊर्जा का आयात करता है, और अनुकूल टैरिफ शर्तों के तहत अमेरिका को कपड़े निर्यात करता है, तो आर्थिक संबंध तेजी से गहरा हो सकता है। इससे ढाका को लाभ मिलता है, लेकिन इससे वाशिंगटन को भी अधिक प्रभाव मिलता है और एक बार फिर दिल्ली हार जाती है।
भारत को इन घटनाक्रमों को गंभीरता से देखना चाहिए, घबराने की नहीं। बांग्लादेश स्वचालित रूप से चीन या पाकिस्तान से “हारा” नहीं है। लेकिन भारत की बांग्लादेश नीति बदलनी होगी. भारतीय घरेलू राजनीति में बांग्लादेश विरोधी बयानबाजी, विशेषकर “अवैध अप्रवासियों” और घुसपैठियों के इर्द-गिर्द, भारत के रणनीतिक हितों को नुकसान पहुँचाती है। जब भारत की सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी के नेता बांग्लादेशियों को असम, पश्चिम बंगाल, मुंबई या अन्य जगहों पर चुनावी लक्ष्य के रूप में इस्तेमाल करते हैं, तो वे भारत की पड़ोस कूटनीति को कमजोर करते हैं। भारतीय राजनीतिक विमर्श में बांग्लादेशियों के सार्वजनिक अपमान को बर्दाश्त करते हुए नई दिल्ली ढाका में सद्भावना की उम्मीद नहीं कर सकती। सम्मान एक रणनीतिक संपत्ति है.
भारत को बांग्लादेश के साथ व्यापार को बहाल करने और उसका विस्तार करने की भी जरूरत है। मजबूत व्यापार संबंध राजनीतिक संबंधों को स्थिर करते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी बने हुए हैं, लेकिन उनके व्यापक व्यापार संबंध संघर्ष को प्रबंधित करने के लिए प्रोत्साहन पैदा करते हैं। भारत और बांग्लादेश को परस्पर निर्भरता के समान तर्क की आवश्यकता है। यदि भारत व्यापार को प्रतिबंधित करता है या आर्थिक दबाव डालता है, तो चीन इस अंतर को भर देगा। भारत का नुकसान चीन का फायदा बन जाएगा. इसलिए, नई दिल्ली को अनावश्यक प्रतिबंधों को हटाना चाहिए, ऊर्जा कनेक्टिविटी का विस्तार करना चाहिए, जहां संभव हो जल विवादों को हल करना चाहिए और बांग्लादेश के साथ कनिष्ठ पड़ोसी के बजाय एक संप्रभु भागीदार के रूप में व्यवहार करना चाहिए।
बांग्लादेश के लिए, सबसे अच्छी रणनीति संरेखण नहीं बल्कि कैलिब्रेटेड मल्टीवेक्टर कूटनीति है। चीन के साथ, ढाका को अत्यधिक निर्भरता से बचते हुए बुनियादी ढांचे और व्यापार संबंधों को मजबूत करना चाहिए। अमेरिका के साथ, उसे नीतिगत स्वायत्तता बनाए रखते हुए निर्यात, ऊर्जा और निवेश संबंधों को गहरा करना चाहिए। भारत के साथ उसे रिश्ते सुधारने चाहिए क्योंकि भूगोल भारत को अपरिहार्य बनाता है। पाकिस्तान के साथ, उसे सावधानीपूर्वक संबंधों को सामान्य बनाना चाहिए, लेकिन ऐसे सैन्य या रणनीतिक कदमों से बचना चाहिए जो भारत के साथ विश्वास को स्थायी रूप से नुकसान पहुंचाएंगे जब तक कि कोई बाध्यकारी राष्ट्रीय सुरक्षा तर्क न हो।
बांग्लादेश के लिए सबसे खतरनाक प्रलोभन भू-राजनीति को अर्थव्यवस्था पर हावी होने देना होगा। उदाहरण के लिए, पाकिस्तानी जेएफ-17 लड़ाकू विमान खरीदने की बात को भारत में एक बड़े रणनीतिक बदलाव के रूप में समझा जाएगा और यह कहानी सामने आ सकती है कि भारत अब तीन मोर्चों पर चुनौती का सामना कर रहा है, जिसमें पाकिस्तान, चीन और बांग्लादेश शामिल हैं। ढाका को पूछना चाहिए कि क्या इस तरह का कदम बांग्लादेश की विकास प्राथमिकताओं को पूरा करेगा या केवल क्षेत्रीय संदेह को गहरा करेगा। बांग्लादेश की सुरक्षा किसी और की रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता का हिस्सा बनने में नहीं है, बल्कि आर्थिक रूप से मजबूत, कूटनीतिक रूप से लचीला और आंतरिक रूप से वैध बनने में है।
अंततः, बांग्लादेश की नई सरकार का मूल्यांकन उसकी भू-राजनीतिक साझेदारियों से कम और इस आधार पर किया जाएगा कि क्या वह विकास, नौकरियाँ, निष्पक्षता और स्थिरता प्रदान करती है। इसकी शीर्ष पांच प्राथमिकताएं अर्थव्यवस्था, अर्थव्यवस्था, अर्थव्यवस्था, अर्थव्यवस्था और अर्थव्यवस्था होनी चाहिए। भू-राजनीति मायने रखती है, लेकिन केवल तभी जब यह राष्ट्रीय विकास में सहायक हो। बांग्लादेश को बड़ी श्रम शक्ति, एक सिद्ध निर्यात क्षेत्र और कई इच्छुक साझेदारों का लाभ प्राप्त है। चुनौती यह है कि बड़ी ताकतों की प्रतिस्पर्धा को बिना फँसे राष्ट्रीय अवसर में बदला जाए।
