क्या अमेरिका-ईरान वार्ता विफल हो गई है? अभी तक कोई डील क्यों नहीं हुई इसका मतलब यह नहीं है कि कूटनीति खत्म हो गई है

अमेरिका और ईरान के बीच तनाव एक और नाजुक मोड़ पर पहुंच गया है। जबकि एक नाजुक युद्धविराम कायम है, लगभग तीन सप्ताह के संघर्षविराम को स्थायी समझौते में तब्दील करने के प्रयास रुके हुए प्रतीत होते हैं।

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा अपने दूतों की यात्रा रद्द करने के बाद सप्ताहांत में पाकिस्तानी राजधानी इस्लामाबाद में बातचीत की उम्मीदें खत्म हो गईं क्योंकि ईरान और अमेरिका दोनों अपनी-अपनी मांगों पर अड़े हुए हैं, खासकर तेहरान के परमाणु कार्यक्रम और होर्मुज जलडमरूमध्य पर नियंत्रण पर।

ईरान के विदेश मंत्री अब्बास अराघची ने सोमवार को वार्ता की विफलता के लिए अमेरिका को जिम्मेदार ठहराया। रूस की यात्रा के दौरान उन्होंने कहा, “अमेरिकी दृष्टिकोण के कारण पिछले दौर की वार्ता, प्रगति के बावजूद, अत्यधिक मांगों के कारण अपने लक्ष्यों तक पहुंचने में विफल रही।”

फिर भी विशेषज्ञों ने कहा कि गतिरोध पतन के बजाय वार्ता में मंदी को दर्शाता है, उन्होंने इतिहास में कई उदाहरणों का हवाला देते हुए बताया कि कैसे कूटनीति शायद ही कभी रैखिक होती है लेकिन अक्सर गतिरोध, असफलताओं और पिछले दरवाजे से जुड़ाव द्वारा चिह्नित होती है।

तो अब बातचीत कहां रुकती है और आगे क्या हो सकता है?

बातचीत की वर्तमान स्थिति क्या है?

ट्रम्प ने शनिवार को फ्लोरिडा में संवाददाताओं से कहा कि उन्होंने अपने शीर्ष राजनयिक दूत स्टीव विटकॉफ़ और दामाद जेरेड कुशनर की पाकिस्तान यात्रा रद्द कर दी क्योंकि वार्ता में बहुत अधिक यात्रा और खर्च शामिल था, जिससे ईरानियों के अपर्याप्त प्रस्ताव पर विचार करना संभव नहीं था।

अगले दिन, ट्रम्प ने कहा कि अगर ईरान 28 फरवरी को ईरान पर अमेरिकी-इजरायली बमबारी के साथ शुरू हुए युद्ध को समाप्त करने के लिए बातचीत करना चाहता है तो वह टेलीफोन कर सकता है।

“अगर वे बात करना चाहते हैं, तो वे हमारे पास आ सकते हैं, या वे हमें कॉल कर सकते हैं।” तुम्हें पता है, एक टेलीफोन है. हमारे पास अच्छी, सुरक्षित लाइनें हैं,” ट्रम्प ने अमेरिकी टीवी समाचार चैनल फॉक्स न्यूज को बताया।

“वे जानते हैं कि समझौते में क्या होना है।” यह बहुत सरल है: उनके पास परमाणु हथियार नहीं हो सकते। अन्यथा, मिलने का कोई कारण नहीं है।”

ईरान ने पहले ही अमेरिका के साथ बातचीत में भाग लेने को लेकर अपनी हिचकिचाहट का संकेत दे दिया था। तेहरान में अधिकारियों ने होर्मुज जलडमरूमध्य की नौसैनिक नाकेबंदी जैसी अमेरिकी कार्रवाइयों को युद्धविराम का उल्लंघन और सार्थक बातचीत में बाधा बताते हुए कहा है कि इस समय सीधी बातचीत व्यर्थ है।

ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान ने शनिवार को पाकिस्तानी प्रधान मंत्री शहबाज शरीफ के साथ फोन पर बातचीत में कहा कि उनका देश धमकियों या नाकाबंदी के तहत “थोपी गई बातचीत” में प्रवेश नहीं करेगा।

मार्च की शुरुआत से, ईरान ने अनिवार्य रूप से होर्मुज जलडमरूमध्य को बंद कर दिया है, जिसके माध्यम से युद्ध से पहले दुनिया की तेल और प्राकृतिक गैस आपूर्ति का पांचवां हिस्सा गुजरता था। इस बीच, 8 अप्रैल को युद्धविराम शुरू होने के कुछ दिनों बाद वाशिंगटन ने ईरानी बंदरगाहों और जहाजों पर नौसैनिक नाकाबंदी लगा दी।

इससे वैश्विक तेल आपूर्ति बाधित हुई है और कीमतें बढ़ने में योगदान मिला है। दुनिया भर के देशों को अपनी अर्थव्यवस्थाओं को चालू रखने के लिए वैकल्पिक आपूर्ति की तलाश करने और मितव्ययिता उपायों को लागू करने के लिए मजबूर किया गया है।

प्रत्यक्ष जुड़ाव टूटने के बावजूद, कूटनीति अप्रत्यक्ष माध्यमों से जारी है। ईरान की फ़ार्स न्यूज़ एजेंसी ने कहा कि ईरान ने पाकिस्तानी मध्यस्थों के माध्यम से अमेरिका को “लिखित संदेश” भेजे हैं, जिसमें परमाणु मुद्दों और होर्मुज़ जलडमरूमध्य पर स्थिति सहित अपनी लाल रेखाओं को रेखांकित किया गया है।

साथ ही, अराघची पिछले तीन दिनों से पाकिस्तान, ओमान और रूस का दौरा करते हुए क्षेत्रीय कूटनीति के गहन दौर में लगे हुए हैं।

अराघची ने सेंट पीटर्सबर्ग से ईरान की आईआरएनए समाचार एजेंसी द्वारा पोस्ट किए गए एक वीडियो साक्षात्कार में कहा, “यह हमारे लिए अपने रूसी दोस्तों के साथ इस अवधि के दौरान युद्ध के संबंध में हुए विकास और अब क्या हो रहा है, के बारे में परामर्श करने का एक अच्छा अवसर है।”

क्या अमेरिका-ईरान कूटनीति विफल हो गई है?

जबकि तेहरान और वाशिंगटन की स्थिति के बीच की खाई चौड़ी बनी हुई है – ईरान ने यूरेनियम संवर्धन सहित अपने परमाणु कार्यक्रम को छोड़ने से इनकार कर दिया है, जिस पर वह जोर देकर कहता है कि यह केवल शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए है – लंबे समय से दुश्मनों के बीच युद्धविराम अभी भी काफी हद तक कायम है, यह दर्शाता है कि कोई भी पक्ष पूर्ण युद्ध में लौटने के लिए उत्सुक नहीं है।

ऑस्ट्रेलिया इंस्टीट्यूट के अंतर्राष्ट्रीय और सुरक्षा मामलों के कार्यक्रम की निदेशक एम्मा शॉर्टिस ने कहा कि गतिरोध के बावजूद, “प्रगति की गुंजाइश” है। उन्होंने कहा, सार्थक कूटनीतिक प्रयासों को बनाने में वर्षों लग जाते हैं।

उन्होंने अल जज़ीरा को बताया, “निश्चित रूप से संकेत दिया गया है कि आगे बढ़ने की गुंजाइश हो सकती है, खासकर यूरेनियम संवर्धन के मुद्दे पर।” हालाँकि, उन्होंने चेतावनी दी कि यह सब “अस्थिर नेताओं” के अधीन है जो “अंतिम क्षण में अपना मन बदलने” के लिए उत्तरदायी हैं।

ट्रम्प ने सप्ताहांत में यह भी संकेत दिया कि वार्ता रद्द करने का मतलब सक्रिय लड़ाई की वापसी नहीं है।

रविवार को, उन्होंने एक नए ईरानी प्रस्ताव का संदर्भ दिया जिसे उन्होंने “बहुत बेहतर योजना” के रूप में वर्णित किया, और संकेत दिया गया है कि कुछ लचीलापन मौजूद हो सकता है।

शॉर्टिस ने कहा कि ट्रम्प विशेष रूप से घरेलू स्तर पर “भारी दबाव” में थे क्योंकि युद्ध अमेरिकियों के बीच “बेहद” अलोकप्रिय है। उन्होंने कहा, ”चूंकि होर्मुज जलडमरूमध्य प्रभावी रूप से बंद है और अमेरिका में गैस की कीमतें प्रभावित हो रही हैं, इसलिए दबाव बनना जारी रहेगा।”

शॉर्टिस की बात दोहराते हुए, अकादमिक रॉब गीस्ट पिनफोल्ड ने कहा कि कूटनीति विफल नहीं हुई है, लेकिन फिलहाल दोनों पक्षों के बीच “असाध्य विभाजन” सामने आ रहा है।

“यहां विडंबना यह है कि कोई भी पक्ष युद्ध में वापसी नहीं चाहता है।” किंग्स कॉलेज लंदन के व्याख्याता गीस्ट पिनफोल्ड ने कहा, ”कोई भी संघर्ष का एक और दौर नहीं चाहता।”

ईरान की ओर से, उन्होंने कहा, गणना उस क्षति के आधार पर की गई है जो उसे पहले ही हो चुकी है। “ईरान की कई संपत्तियाँ नष्ट हो गई हैं।” इसकी सेना को उबरने की जरूरत महसूस होती है। यह कुछ सांस लेने की जगह चाहता है

इस बीच, अमेरिका खाड़ी में एक महंगे टकराव में फंसने से सावधान है – आंशिक रूप से इस क्षेत्र और वैश्विक अर्थव्यवस्था पर कीमत वसूलने की ईरान की क्षमता के कारण।

“ईरान की निवारक रणनीति काम कर गई।” ईरान खाड़ी देशों पर हमला करके वैश्विक अर्थव्यवस्था और वैश्विक वित्त को प्रभावित करने के लिए पर्याप्त अराजकता पैदा करने में कामयाब रहा,” उन्होंने कहा। “अमेरिका को युद्ध जारी रखने से हतोत्साहित किया गया।”

अकादमिक ने भविष्यवाणी की कि वर्तमान स्थिति एक अर्ध-स्थायी युद्धविराम में तब्दील हो सकती है, जो कि नाजुक है लेकिन तेजी से सामान्य हो रही है।

“किसी भी पक्ष को ऐसा नहीं लगता कि दूसरे का पलड़ा भारी है, लेकिन विडंबना यह है कि दोनों को ऐसा लगता है कि उनका पलड़ा भारी है, इसलिए नतीजा यह है कि न तो शांति और न ही युद्ध का यह गतिरोध है।”

उन्होंने कहा कि यह स्थिति लंबे समय तक बनी रह सकती है। उन्होंने कहा, “यह एक ऐसी गतिशीलता है जो कमोबेश अनिश्चित काल तक चल सकती है जब तक कि एक पक्ष दूसरे को समझौता करने के लिए मजबूर नहीं कर लेता।”

पिछली वार्ताएँ कैसे संपन्न हुई हैं?

2015 ईरान परमाणु समझौते, जिसे औपचारिक रूप से संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) के रूप में जाना जाता है, को सफलतापूर्वक बातचीत करने में लगभग दो साल लग गए, जिसमें ओमान द्वारा आयोजित गुप्त बैकचैनल वार्ता भी शामिल थी। इसकी अंतिम सफलता लंबे समय तक गतिरोध और क्रमिक प्रगति के बाद ही मिली। ट्रम्प ने अपने पहले कार्यकाल के दौरान 2018 में इस समझौते को एकतरफा छोड़ दिया।

लंदन स्थित काउंसिल फॉर अरब-ब्रिटिश अंडरस्टैंडिंग के निदेशक क्रिस डॉयल ने अमेरिका और वियतनाम के बीच 1973 के पेरिस शांति समझौते का उदाहरण देते हुए अल जज़ीरा को बताया, “युद्ध समाप्त करने के लिए सभी प्रमुख वार्ताओं की अपनी विशिष्टताएं होती हैं।”

“यहां आप ऐसे पक्ष देखते हैं जो एक-दूसरे के प्रति शत्रु थे, एक ऐसा समझौता करने की कोशिश कर रहे थे जहां शत्रुता वास्तव में समाप्त नहीं हुई थी। बहुत बड़े मतभेद भी थे,” उन्होंने कहा। समझौते के लिए बातचीत 1968 में शुरू हुई।

फिर भी, जबकि अमेरिका वास्तव में युद्ध से बाहर था, समझौते का तत्काल उल्लंघन हुआ। अंततः, 1975 में दक्षिण वियतनाम साम्यवादी ताकतों के हाथों गिर गया। डॉयल ने चेतावनी दी, “संघर्ष में बहुत से विरोधी दलों ने समझौते किए हैं, लेकिन यह सुनिश्चित करना दूसरी बात है कि यह कायम रहे।”

हाल ही में और चल रहे संघर्षों सहित अन्य संघर्षों ने भी कूटनीति की इसी स्टॉप-स्टार्ट प्रकृति को दिखाया है।

2022 में रूस और यूक्रेन के बीच प्रारंभिक वार्ता से शुरू में समझौते की उम्मीद जगी लेकिन अंततः विफल हो गई। हालाँकि, राजनयिक जुड़ाव पूरी तरह समाप्त नहीं हुआ। छोटे-छोटे समझौते हुए, जिनमें कैदियों की अदला-बदली, बच्चों की वापसी और काला सागर के पार यूक्रेनी अनाज निर्यात की अनुमति देना शामिल था।