ईरान-अमेरिका संघर्ष: विश्वास बहाली ही सार है

47 वर्षों के शीत युद्ध और सशस्त्र संघर्ष के बाद, पिछले दिनों इस्लामाबाद में संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान के प्रतिनिधिमंडलों के बीच हुई सीधी बैठक विश्वास-निर्माण की प्रक्रिया में एक बड़ा कदम थी। उनकी वार्ता का पहला दौर अनिर्णायक रहा, लेकिन उम्मीद थी कि दोनों पक्ष दूसरे दौर में अपने संघर्षों को प्रबंधित करने के लिए बातचीत फिर से शुरू करेंगे। हालाँकि, अमेरिका-ईरान संघर्ष की जटिल प्रकृति को देखते हुए, इतनी जल्दी दूसरे दौर के आयोजन की उम्मीद करना संभव नहीं था। अगर दोनों पक्षों ने विश्वास स्थापित करके मतभेदों को दूर करने पर काम किया होता, तो चीजें अलग होतीं।

विश्वास-निर्माण के उपाय (सीबीएम) कैसे अमेरिका-ईरान संबंधों में नरमी ला सकते हैं और मौजूदा युद्धविराम को स्थायी शांति में बदल सकते हैं? किस प्रकार के सीबीएम पर ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका सहमत हो सकते हैं, जिससे दोनों देशों के बीच स्थायी शांति सुनिश्चित करने वाला समझौता हो सकता है? ईरान और अमेरिका के बीच पथ-प्रदर्शक सीबीएम में क्या बाधाएं हैं, और इन बाधाओं को कैसे दूर किया जा सकता है? ये संबंधित हलकों द्वारा उन मुद्दों को संबोधित करने के लिए उठाए गए प्रश्न हैं जिनके कारण 40 दिनों तक युद्ध हुआ, इस्लामाबाद में पहले दौर की वार्ता का आयोजन और उसके बाद युद्धविराम।

विश्वास-निर्माण के उपायों को दोनों देशों के बीच मतभेदों को दूर करने के लिए एक अभिनव और रचनात्मक दृष्टिकोण कहा जा सकता है। जब दोनों पक्ष बातचीत की स्थिति में नहीं होते हैं और उनके रिश्ते संघर्ष से खराब हो जाते हैं, तो केवल सीबीएम को अपनाकर ही वे समय के साथ अपने संबंधों में सकारात्मक बदलाव ला सकते हैं। उदाहरण के लिए, शीत युद्ध को सहयोग और शांति से बदलने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका और पूर्व सोवियत संघ द्वारा अपनाए गए सीबीएम एक उदाहरण हैं। इसी तरह, चीन और रूस तथा चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच सीबीएम से भी उनके संबंधों में सकारात्मक परिवर्तन आया।

कई वर्षों तक, भारत और पाकिस्तान ने अपने संबंधों को बेहतर बनाने के लिए विभिन्न सैन्य और गैर-सैन्य सीबीएम को भी अपनाया, लेकिन पिछले 15 वर्षों में, दोनों पूर्व पड़ोसियों के बीच विश्वास-निर्माण विश्वास और सद्भावना पैदा करने में विफल रहा है। मई 2025 में पहलगाम में एक आतंकवादी हमले के बाद भारत द्वारा सिंधु जल संधि (IWT) को निलंबित करने से भारत-पाक संबंधों को काफी नुकसान हुआ क्योंकि IWT, 1960 से 2025 तक, पानी के मुद्दों के प्रबंधन के उद्देश्य से एक प्रमुख विश्वास-निर्माण उपाय था, लेकिन नई दिल्ली द्वारा इसे स्थगित कर दिया गया था।

जहां तक ​​ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच मौजूदा संघर्ष का सवाल है, दोनों देश 1979 से संघर्ष की स्थिति में फंसे हुए हैं। अमेरिका और ईरान दोनों एक दूसरे को दुश्मन देश मानते हैं। फरवरी 1979 में ईरान में इस्लामी क्रांति के बाद ईरान-अमेरिकी संबंधों में एक आदर्श बदलाव आया, जब एक अमेरिकी विरोधी शासन ने ईरान के शाह की अमेरिकी समर्थक नीतियों को उलट दिया।

वर्षों से, ईरान फारस की खाड़ी में अमेरिका के नेतृत्व वाली दो-स्तंभीय नीति का हिस्सा रहा है: एक स्तंभ सऊदी अरब था और दूसरा ईरान था। 1979 में इस नीति के पतन के साथ, ईरान एक अमेरिकी समर्थक से एक अमेरिकी विरोधी राज्य में बदल गया। इसके अलावा, शाह के समय में, ईरान के इज़राइल के साथ राजनयिक संबंध थे, लेकिन फरवरी 1979 के बाद, तेहरान ने यहूदी राज्य के साथ अपने संबंध तोड़ दिए और इज़राइल विरोधी नीति अपना ली।

संयुक्त राज्य अमेरिका के ख़िलाफ़ भरोसे और विश्वास को तोड़ने के ईरानी आरोपों की सूची व्यापक है

ईरान-अमेरिकी संबंधों में तनाव को दूर करने के प्रयास अतीत में किए गए हैं, लेकिन तेहरान और वाशिंगटन के बीच उच्च स्तर के अविश्वास, संदेह, भ्रम और दुर्भावना के कारण असफल रहे हैं। 1979 से, संयुक्त राज्य अमेरिका ने ईरान की क्रांतिकारी सरकार को अस्थिर करने का प्रयास किया है और ईरान के खिलाफ युद्ध के दौरान इराक का समर्थन किया है।

ईरान-इराक युद्ध, जो 1980 से 1988 तक जारी रहा, अमेरिका और अमेरिकी समर्थक खाड़ी देशों के समर्थन के बावजूद ईरान को अस्थिर करने में विफल रहा। इस बीच, अमेरिका और ईरान के बीच नए मुद्दे उभरे, जिसने विश्वास-निर्माण के प्रयासों को और कमजोर कर दिया। लेबनान में हिजबुल्लाह, फिलिस्तीन में हमास और यमन में हौथिस जैसे अपने सहयोगियों के लिए ईरान के समर्थन ने संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल दोनों को नाराज कर दिया। इसके अतिरिक्त, रिपोर्ट ईरान के परमाणु कार्यक्रम के कारण तेहरान की परमाणु महत्वाकांक्षाओं के संबंध में अमेरिका और इज़राइल में चिंताएँ बढ़ गईं।

2018 में पहले ट्रम्प प्रशासन के दौरान संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) से संयुक्त राज्य अमेरिका की वापसी, जिसने ओबामा प्रशासन के दौरान ईरान, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों और जर्मनी को शामिल करते हुए परमाणु वार्ता शुरू की थी, ने परमाणु मुद्दे को और जटिल बना दिया।

IAEA के तहत JCPOA ने ईरान के यूरेनियम संवर्धन को सीमित करने का प्रयास किया था, जिस पर तेहरान सहमत हो गया था। हालाँकि, जेसीपीओए से अमेरिका की वापसी ने परमाणु विश्वास-निर्माण उपायों को एक गंभीर झटका दिया और तेहरान को अपने यूरेनियम संवर्धन को लगभग 60% तक बढ़ाने के लिए मजबूर किया, जो परमाणु परीक्षण करने के लिए पर्याप्त स्तर था।

अमेरिका ने ईरान के साथ विश्वास बहाली को भी नुकसान पहुंचाया, जब जून 2025 में जिनेवा में परमाणु वार्ता के दौरान उसने इजराइल के साथ मिलकर ईरान पर हमला कर दिया। इसी तरह, फरवरी 2026 में, जब जिनेवा में फिर से परमाणु वार्ता चल रही थी, तब ईरान पर संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल द्वारा हमला किया गया था। दोनों अवसरों पर, संयुक्त राज्य अमेरिका ने ईरान के भरोसे को चकनाचूर कर दिया, जो अब अमेरिका-ईरान वार्ता में ठहराव का केंद्र है।

ईरान-अमेरिकी संघर्षों में बाड़ की मरम्मत में संभावित सीबीएम की भूमिका की दो तरीकों से जांच करने की आवश्यकता है। पहला राजनीतिक इच्छाशक्ति और दृढ़ संकल्प की कमी है, जो विश्वास-निर्माण का एक आवश्यक घटक है। पिछले अनुभवों के कारण, ईरान ने बार-बार तर्क दिया है कि वह इस्लामाबाद वार्ता के प्रस्तावित दूसरे दौर में भाग नहीं ले सकता क्योंकि उसे संयुक्त राज्य अमेरिका पर भरोसा नहीं है।

यह अमेरिका ही था जिसने जून 2025 और फरवरी 2026 में ईरान पर हमला किया था, इसके विपरीत नहीं। यह अमेरिका ही था जिसने जेसीपीओए से हटकर और जिनेवा में चल रही परमाणु वार्ता के दौरान हमला करके ईरान का भरोसा कम किया था। ईरान ने संयुक्त राज्य अमेरिका पर उसके शासन को गिराने की साजिश रचने और 40 दिनों के युद्ध के दौरान उसके नागरिक और सैन्य नेतृत्व को निशाना बनाकर व्यावहारिक कदम उठाने का आरोप लगाया।

ईरान द्वारा प्रतिबंध लगाने और उसके बंदरगाहों की नौसैनिक नाकाबंदी करने के लिए भी अमेरिका को जिम्मेदार ठहराया गया है। संयुक्त राज्य अमेरिका के ख़िलाफ़ भरोसे और विश्वास को तोड़ने के ईरानी आरोपों की सूची व्यापक है।

जब ईरान अमेरिका के साथ परमाणु वार्ता में गंभीरता से लगा हुआ था, तब उसे विरोधाभासी स्थिति का सामना करना पड़ा, अमेरिका द्वारा उस पर दो बार हमला किया गया। ऐसी परिस्थितियों में, जटिल मुद्दों के समाधान के लिए ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच सीबीएम लॉन्च करना एक कठिन कार्य बन जाता है। इसके अलावा, इज़राइल बिगाड़ने वाले के रूप में काम कर रहा है और शासन परिवर्तन और ईरान के परमाणु और मिसाइल कार्यक्रमों को खत्म करने के अपने मूल उद्देश्यों को प्राप्त किए बिना तेहरान के साथ किसी समझौते का पक्ष नहीं लेता है।

दूसरा, विश्वास-निर्माण की सफल प्रक्रिया के लिए, संबंधित पक्षों को इस प्रक्रिया के प्रति प्रतिबद्ध रहना चाहिए। दोनों पक्षों को जीत-हार के परिणाम का पीछा करने के बजाय जीत-जीत की स्थिति का लक्ष्य रखना चाहिए। हालाँकि, वर्तमान अमेरिका-ईरान संघर्ष में, दोनों पक्ष लचीले दृष्टिकोण के माध्यम से पारस्परिक लाभ पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय जीत का दावा करते हैं।

सीबीएम की एक अग्रणी और सार्थक प्रक्रिया के लिए, यह भी आवश्यक है कि संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान दोनों बातचीत के लिए अनुकूल माहौल बनाएं। जब अमेरिका ईरान को ‘पाषाण युग’ में ले जाने या उसकी सभ्यता को नष्ट करने की धमकी दे रहा है, तो सीबीएम के शुरू होने की उम्मीद करना मुश्किल हो जाता है।

इसके अलावा, दोनों पक्षों को ट्रैक I, ट्रैक II और ट्रैक III संवादों को एक साथ आगे बढ़ाने पर विचार करना चाहिए। वर्तमान में, इस्लामाबाद में वार्ता के पहले दौर के माध्यम से आधिकारिक प्रतिनिधियों के बीच आयोजित केवल ट्रैक I वार्ता ही हुई है। हालाँकि, अनौपचारिक आधिकारिक समर्थन वाले गैर-आधिकारिक अभिनेताओं को शामिल करते हुए ट्रैक II संवाद भी शुरू किया जाना चाहिए। आपसी विश्वास और भरोसा कायम करने के लिए लोगों से लोगों के स्तर पर आयोजित ट्रैक III संवाद भी संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान के बीच अनुपस्थित है।

ईरान-अमेरिकी संबंधों में विश्वास निर्माण की प्रक्रिया तभी सकारात्मक परिणाम दे सकती है जब दोनों पक्ष पर्याप्त राजनीतिक इच्छाशक्ति और दृढ़ संकल्प प्रदर्शित करें। पाकिस्तान मध्यस्थ के रूप में कार्य कर सकता है, लेकिन यह तब तक सार्थक बातचीत को आगे नहीं बढ़ा सकता जब तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान दोनों अपने विवादास्पद मुद्दों के प्रति लचीला दृष्टिकोण नहीं अपनाते।