भारत-पाकिस्तान संघर्ष: ट्रम्प की अचानक मध्यस्थता से नई दिल्ली को शर्मिंदगी उठानी पड़ी

मई 2025 में, भारत और पाकिस्तान के बीच हिंसा का एक संक्षिप्त प्रकोप कश्मीर को अंतरराष्ट्रीय ध्यान के केंद्र में वापस लाता है।

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने युद्धविराम की घोषणा करने के लिए इसका फायदा उठाया, जिसे वह वाशिंगटन द्वारा “मध्यस्थता” के रूप में प्रस्तुत करते हैं। नई दिल्ली के लिए यह एक कूटनीतिक झटका है.

इस प्रतिक्रिया को समझने के लिए, भारत-पाकिस्तान संघर्ष के इतिहास और डोनाल्ड ट्रम्प के तहत अमेरिकी दृष्टिकोण की विशिष्टताओं दोनों को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है।

कश्मीर और अंतर्राष्ट्रीयकरण की चुनौती

1947 में ब्रिटिश भारत के विभाजन के बाद से, जिसमें दो स्वायत्त राज्य, भारत और पाकिस्तान, बने, कश्मीर (दोनों देशों के जंक्शन पर हिमालयी क्षेत्र) एक केंद्रीय मुद्दा और तनाव का स्रोत रहा है। इस विषय पर दोनों देशों के बीच 1947 से युद्ध चलता रहा। भारत के अनुरोध पर संयुक्त राष्ट्र की मध्यस्थता से 1948 में युद्धविराम संभव हो सका।

1972 में, शिमला समझौते ने बाहरी मध्यस्थता की इस नीति को तोड़ दिया, जिसमें निर्दिष्ट किया गया कि विवादों को अब से सीधे द्विपक्षीय वार्ता के माध्यम से हल किया जाएगा। इसलिए भारत सरकार ने इस तिथि से, और इससे भी अधिक 2019 से, इस विचार को खारिज करने की मांग की है कि कोई तीसरा पक्ष, चाहे वह राज्य हो या संयुक्त राष्ट्र, कश्मीर के आसपास की बातचीत में हस्तक्षेप कर सकता है। तब से शिमला समझौते को महान शक्तियों के हस्तक्षेप के खिलाफ एक ढाल के रूप में इस्तेमाल किया गया है।

5 अगस्त, 2019 को, नरेंद्र मोदी की भारत सरकार ने फिर भी संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त कर दिया। इस अनुच्छेद ने पूर्व राज्य जम्मू और कश्मीर को एक विशेष दर्जा और एक निश्चित स्तर की स्वायत्तता प्रदान की, जो 1947 में इसके भारत में शामिल होने के बाद से संविधान में निहित है। इस अनुच्छेद के निरस्त होने के परिणामस्वरूप राज्य नियंत्रण को कड़ा करने के संदर्भ में, जम्मू और कश्मीर को सीधे केंद्रीय सत्ता द्वारा प्रशासित दो क्षेत्रों (एक तरफ जम्मू और कश्मीर, और दूसरी तरफ लद्दाख) में बदल दिया गया।

कश्मीर को लंबे समय से एक अंतरराष्ट्रीय संघर्ष के रूप में माना जाता रहा है, जो उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र की भागीदारी को वैध बनाता है। जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को हटाकर, नई दिल्ली इसे पूरी तरह से भारतीय अधिकार के तहत आने वाले मामले के रूप में फिर से परिभाषित करना चाहती थी।

पाकिस्तान विपरीत दिशा में आगे बढ़ा और संयुक्त राष्ट्र में अपने भाषणों में नियमित रूप से कश्मीर का जिक्र करके और शिमला समझौते को निलंबित करने की धमकी देकर इस मुद्दे को और अधिक अंतर्राष्ट्रीय बनाने की कोशिश की। बाहरी मध्यस्थता के सवाल पर बुनियादी विरोध के इसी संदर्भ में मई 2025 की घटनाएं सामने आती हैं।

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चार दिवसीय युद्ध और अमेरिकी मध्यस्थता

मीडिया के घने कोहरे के बीच हुए चार दिनों के हिंसक संघर्ष के बाद, अमेरिकी राष्ट्रपति द्वारा युद्धविराम की घोषणा के साथ 10 मई, 2025 को दोनों राज्यों के बीच शत्रुता समाप्त हो गई। वह इस सफलता का श्रेय अपने हस्तक्षेप और अपनी कूटनीतिक प्रतिभा को देते हैं।

इस घोषणा से परे, डोनाल्ड ट्रम्प कश्मीर के विशिष्ट विषय पर बातचीत के ढांचे के भीतर दोनों देशों के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करने का इरादा रखते हैं, जिससे “एक हजार साल पुराने” संघर्ष का आह्वान किया जा सके जिसे वह हल करने में सक्षम होंगे। हालाँकि, भारतीय दृष्टिकोण से, कश्मीर के विषय पर अंतर्राष्ट्रीय वार्ता का यह उल्लेख पूरी तरह से वर्जना को तोड़ता है और इस क्षेत्र पर इसकी संप्रभुता पर सवाल उठाता है।

मध्यस्थता अक्सर उन नेताओं के लिए एक रास्ता के रूप में काम करती है जो संघर्ष को कम करने में असमर्थ थे। अमेरिकी राष्ट्रपति का रवैया, जो अपनी व्यक्तिगत भूमिका पर जोर देते हैं और सार्वजनिक घोषणाओं को बढ़ाते हैं, ने फिर भी नई दिल्ली में बेचैनी की एक महत्वपूर्ण भावना पैदा करने में योगदान दिया है। वास्तव में, इस मध्यस्थता को भारत में विशेष रूप से खराब प्रतिक्रिया मिली, इसे थोपा हुआ और अंतर्राष्ट्रीयकरण के प्रयास का हिस्सा माना गया।

आधिकारिक भाषणों में, नई दिल्ली ने जोर देकर कहा कि तनाव घटाने का निर्णय द्विपक्षीय रूप से किया गया था, कि “समझौते की तारीख, समय और सटीक शब्द” दोनों देशों के सैन्य अभियानों के महानिदेशकों द्वारा निर्धारित किए गए थे। भारतीय नेता पूरे साल अमेरिका की भागीदारी से इनकार करते रहे, जबकि ट्रम्प ने कथित तौर पर साठ से अधिक बार दक्षिण एशिया में “शांति निर्माता” के रूप में अपनी भूमिका का उल्लेख किया। अपनी ओर से, पाकिस्तानी प्रधान मंत्री शहबाज़ शरीफ़ ने क्षेत्र में उनकी भागीदारी और उनकी “सक्रिय भूमिका” के लिए अमेरिकी राष्ट्रपति को खुले तौर पर धन्यवाद दिया।

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आख्यानों के इस पूर्ण विचलन के समानांतर, संयुक्त राज्य अमेरिका और पाकिस्तान के बीच मेल-मिलाप हुआ, जैसा कि जून 2025 में व्हाइट हाउस में पाकिस्तानी चीफ ऑफ स्टाफ, असीम मुनीर के निमंत्रण से स्पष्ट हुआ। यह यात्रा नोबेल शांति पुरस्कार के लिए ट्रम्प की उम्मीदवारी के लिए पाकिस्तानी समर्थन के साथ थी, फिर, हाल ही में, मध्य पूर्व में संघर्ष से संबंधित वार्ता में पाकिस्तान की भूमिका को उजागर करने के लिए।

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मध्यस्थता के प्रश्न को परिप्रेक्ष्य में रखा गया

ऐतिहासिक तुलना से एक बात का पता चलता है: अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता कभी भी तटस्थ नहीं होती। 1966 में (शिमला समझौते से पहले), ताशकंद में सोवियत मध्यस्थता ने इसे फिर से स्थापित करना संभव बना दिया युद्ध से पहले जैसी ही स्थिति में यह 1965 के भारत-पाकिस्तान युद्ध की कहानी है और यूएसएसआर को “क्षेत्र में नेता के रूप में अपनी भूमिका की पुष्टि” करने का अवसर मिला।

1999 में कारगिल युद्ध के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका ने खुद को आधिकारिक मध्यस्थ के रूप में पेश किए बिना पाकिस्तान की वापसी की मांग की, इस रुख को नई दिल्ली ने सकारात्मक रूप से माना।

तब से, अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य पर अपनी स्थिति के बारे में भारत की अवधारणा विकसित हुई है। नई दिल्ली के लिए, 2025 की मध्यस्थता में एक “रीहाइफ़नेशन” (एक हाइफ़न द्वारा एक साथ जुड़ना) शामिल है जो इसे इस्लामाबाद के बराबर स्तर पर रखता है। इस प्रकार इस विकास को भारत द्वारा अपनी स्थिति पर सवाल उठाने के रूप में माना जाता है, जो इस क्षेत्र में चीन के पैमाने पर खुद को प्रतिद्वंद्वी मानता है।

इसके अलावा, मध्यस्थता का रूप मायने रखता है: विवेकपूर्ण मध्यस्थता पार्टियों को “चेहरा बचाने” की अनुमति दे सकती है, लेकिन प्रदर्शनात्मक और मध्यस्थता मध्यस्थता, जैसा कि ट्रम्प प्रशासन 2025 में करने से प्रसन्न था, भारत को एक निष्क्रिय अभिनेता में बदल देता है। “हज़ार साल” के संघर्ष के आसपास बातचीत का प्रस्ताव देकर और मध्यस्थ की इस भूमिका के लिए नोबेल शांति पुरस्कार का दावा करके, ट्रम्प की आवाज़ के माध्यम से, संयुक्त राज्य अमेरिका को नई दिल्ली द्वारा अपने स्वयं के संकटों का प्रबंधन करने की देश की क्षमता से इनकार करने के रूप में माना गया था।

इसलिए यह मध्यस्थता तटस्थ नहीं है और दोनों भागीदारों के बीच संरचनात्मक विषमता के साथ-साथ सीमित आपसी समझ को भी प्रकट करती है। यदि भारत-अमेरिकी साझेदारी टूटने से बहुत दूर है, तो 2025 की मध्यस्थता से जुड़ी यह असुविधा दोनों राज्यों के बीच संबंधों पर असर डालती है, जबकि वे वाशिंगटन द्वारा लगाए गए टैरिफ के मद्देनजर एक व्यापार समझौते को समाप्त करने की कोशिश करते हैं। यह भारत को अपनी साझेदारियों में विविधता लाने के लिए प्रोत्साहित करता है, जिनमें सबसे आगे यूरोपीय संघ और कनाडा हैं।