पुस्तक अंश: 2021 के बाद पश्चिम बंगाल वंचित – एक राष्ट्र एक चुनाव और संघवाद का क्षरण | आउटलुक इंडिया

लोकसभा चुनाव. जैसा कि अनुमान है, भाजपा सरकार राजनीतिक और व्यक्तिगत जीवन के सभी पहलुओं में चुनावी राय को एकरूप बनाना चाहती है। जैसा कि 1960 के दशक में, विशेषकर 1962 में, प्रदर्शित हुआ, एक साथ चुनाव मतदान व्यवहार को प्रभावित कर सकते हैं, और क्षेत्रीय आकांक्षाओं और राज्य-स्तरीय मुद्दों को दरकिनार कर सकते हैं। 1962 के आम चुनावों में, केंद्र में जीतने वाली पार्टी ने मद्रास, गुजरात, बिहार, आंध्र प्रदेश और असम में एक साथ राज्य विधानसभा चुनावों में जीत हासिल की।186 चुनाव आयोग को बहु-चरणीय चुनाव कराने की तार्किक जटिलताओं से जूझना पड़ा है। 2019 झारखंड विधानसभा चुनाव पांच चरणों में और 2021 पश्चिम बंगाल विधानसभा चुनाव आठ चरणों में हुए थे। तीन राज्यों में 2024 के लोकसभा चुनाव सात चरणों में हुए थे, और फिर भी, चरण 1 के लिए मतदान प्रतिशत डेटा जारी करने में ग्यारह दिन लग गए। और हम एक साथ चुनाव कराने की बात कर रहे हैं! हरियाणा और जम्मू-कश्मीर में चुनावों के साथ महाराष्ट्र चुनावों की घोषणा क्यों नहीं की गई? इसका कारण यह है: महाराष्ट्र सरकार ने जून 2024 में बजट में लड़की बहिन योजना की घोषणा की।

पहली किश्त अगस्त में महिलाओं के बैंक खातों में पहुंची और दूसरी किश्त अक्टूबर के मध्य में लाभार्थियों तक पहुंची। यह समय-सीमा, स्वाभाविक रूप से, सरकार की योजना के लिए अनुकूल नहीं थी, और इसलिए चुनावों की घोषणा एक साथ नहीं की गई। अधिक प्रश्न। पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने एचएलसी को एक विस्तृत पत्र में पूछा कि ओएनओई के कार्यान्वयन से पहले कितने राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल को कम करने या बढ़ाने की आवश्यकता होगी? और एक बार लागू होने के बाद, यदि कोई राज्य विधानसभा या लोकसभा अपने पांच साल के कार्यकाल से पहले भंग हो जाती है तो क्या होगा? शेष कार्यकाल के लिए नए सिरे से चुनाव होंगे। यह, अपने आप में, ONOE के विचार के विपरीत है। अरे नहीं!

‘मुख्यमंत्री नरेंद्र मोदी ने आज केंद्र पर जबरदस्ती संघवाद की नीति अपनाने और वित्तीय आवंटन की सभी शक्तियों पर एकाधिकार करके राज्यों को अधीनस्थ स्थिति में धकेलने का आरोप लगाया, यहां तक ​​कि राज्यों के संवैधानिक अधिकारों को भी कम कर दिया।’

-16 जनवरी 2012 को मीडिया रिपोर्ट

मुझे स्पष्ट रूप से याद है कि तत्कालीन वित्त मंत्री, मिलनसार अरुण जेटली ने 2015 में कुछ समय के लिए संसद में अपने कमरे में लगभग आधा दर्जन साथी सांसदों को हार्दिक दोपहर के भोजन के लिए आमंत्रित किया था। हमारे दयालु मेजबान अच्छी खबर का जश्न मनाना चाहते थे: 14 वें वित्त आयोग ने राज्यों को विभाज्य कर पूल के हस्तांतरण को 32% से बढ़ाकर 42% करने की सिफारिश की थी।187 हम सभी ने इसे संघवाद के लिए एक बड़ी जीत के रूप में देखा। लेकिन जेटली के बॉस, गुजरात के पूर्व मुख्यमंत्री, के विचार कुछ और थे।

चार अक्षरों का एक गंदा शब्द जो संघवाद को नुकसान पहुँचाता है: उपकर। जैसा कि वाणिज्य में कोई भी स्नातक आपको बताएगा, उपकर विभाज्य पूल का हिस्सा नहीं है – यानी, एकत्र किया गया धन राज्य सरकारों के साथ साझा नहीं किया जाता है। उपकर एक निर्दिष्ट उद्देश्य के लिए धन जुटाने के लिए केंद्र सरकार द्वारा लगाया गया एक विशिष्ट कर है। केंद्र सरकार वर्तमान में माल और सेवा कर (जीएसटी) मुआवजा उपकर, स्वास्थ्य और शिक्षा, सड़क और बुनियादी ढांचे, कृषि और विकास, और निर्यात और कच्चे तेल पर उपकर लगाती है।

सेस पर बढ़ती निर्भरता

इस पर विचार करें. 2012 में, केंद्र सरकार के कुल कर राजस्व में उपकर का हिस्सा 7%188 था। 2015 में, यह बढ़कर 9% हो गया। 2023 में, उपकर ने कुल कर राजस्व का 16% योगदान दिया। 190 2019-23 से, केंद्र सरकार ने उपकर के रूप में 13 लाख करोड़ रुपये एकत्र किए हैं। इसमें जीएसटी मुआवजा उपकर शामिल नहीं है। पिछले पांच वर्षों में, इसने कच्चे तेल पर उपकर के रूप में 84,000 करोड़ रुपये एकत्र किए हैं। 191 उपकर के हिस्से के रूप में उपकर का हिस्सा केंद्र सरकार का सकल कर राजस्व तीन गुना हो गया है, जो 2011 में 6% से बढ़कर 2021 में 18% हो गया है। उपकर और अधिभार में इस वृद्धि के कारण करों के विभाज्य पूल में कमी आई है। विभाज्य पूल 2011 में सकल कर राजस्व के 89% से घटकर 2021 में 79% हो गया है। यह, राज्यों को कर हस्तांतरण में 10% की वृद्धि के बावजूद है, जैसा कि सिफारिश की गई है। 14वां वित्त आयोग.192

घोर कुप्रबंधन

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की एक रिपोर्ट में खुलासा हुआ कि 2018-19 में केंद्र सरकार ने भारत की संचित निधि (CFI) में विभिन्न उपकरों के माध्यम से एकत्र किए गए 2.75 लाख करोड़ रुपये में से 1 लाख करोड़ रुपये रोक दिए। वर्ष के दौरान एकत्र किए गए सड़क और बुनियादी ढांचे उपकर के दस हजार करोड़ रुपये ‘न तो संबंधित आरक्षित निधि में स्थानांतरित किए गए और न ही उस उद्देश्य के लिए उपयोग किए गए जिसके लिए उपकर एकत्र किया गया था।’ अधिक चिंताजनक बात यह है कि पिछले दशक में कच्चे तेल पर उपकर के रूप में एकत्र किए गए 1.24 लाख करोड़ रुपये ‘नामित रिजर्व फंड (तेल उद्योग विकास बोर्ड) में स्थानांतरित नहीं किए गए थे और सीएफआई में रखे गए थे।’

रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि ‘आरक्षित निधि का गैर-सृजन/गैर-संचालन यह सुनिश्चित करना मुश्किल बनाता है कि उपकर और लेवी का उपयोग संसद द्वारा इच्छित विशिष्ट उद्देश्यों के लिए किया गया है।’ 193

उपकर और अधिभार लगाने का मुख्य कारण केंद्र सरकार का राजस्व बढ़ाना है। सबसे बड़ी आलोचनाओं में से एक बढ़ती उपकर के बावजूद राजस्व में पर्याप्त वृद्धि करने में असमर्थता रही है। पिछले दस वर्षों में राजस्व प्राप्तियों में मामूली वृद्धि हुई है, 2014 में सकल घरेलू उत्पाद का 8.8% से 2024 में सकल घरेलू उत्पाद का 9.6% हो गया। 1% से कम।194