धक्का-मुक्की और कूटनीतिक उपेक्षाओं के कारण बांग्लादेश-भारत संबंध बिगड़ते जा रहे हैं

कुछ ही महीने पहले, भारत-बांग्लादेश संबंधों में पूरी तरह से नरमी संभव दिख रही थी। 2024 में एक विद्रोह में शेख हसीना के सत्ता से गिरने के बाद हुई उथल-पुथल के बाद, जिस चुनाव ने एक नए प्रधान मंत्री – तारिक रहमान को सत्ता में रखा, वह दोनों देशों को उस रिश्ते को फिर से स्थापित करने का अवसर प्रदान करता प्रतीत हुआ जो अविश्वास और राजनीतिक बोझ से बोझिल हो गया था।

ढाका ने पहले ही अपने इरादे का संकेत दे दिया। नई सरकार ने भड़काऊ बयानबाजी से परहेज किया, बातचीत को आगे बढ़ाया और भारत के खिलाफ सख्त रुख अपनाने के घरेलू दबाव का बड़े पैमाने पर विरोध किया। भारत ने भी हसीना के बाद बांग्लादेश के प्रति अपने शत्रुतापूर्ण रवैये को कम करने का इरादा दिखाया और बयान जारी किए जो संबंधों को फिर से स्थापित करने के उसके प्रयास को दर्शाते हैं।

हालाँकि, हाल के सप्ताहों में घटनाओं की एक श्रृंखला ने बांग्लादेश में बढ़ती धारणा को मजबूत किया है कि नई दिल्ली उन नीतियों में बदलाव किए बिना बेहतर संबंधों का लाभ चाहती है जिनके कारण संबंध खराब हुए थे। इसका परिणाम एक कूटनीतिक ठंड है जो दक्षिण एशिया के सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक रिश्तों में से एक को बर्बाद करने का खतरा पैदा करती है।

नवीनतम तनाव के केंद्र में भारत की “पुश-इन्स” प्रथा, या औपचारिक प्रत्यावर्तन प्रक्रियाओं का पालन किए बिना बांग्लादेश सीमा के पार संदिग्ध अनिर्दिष्ट प्रवासियों का कथित स्थानांतरण है। नई दिल्ली जिसे आव्रजन मुद्दे के रूप में देखती है, ढाका उसे संप्रभुता के मुद्दे के रूप में देखता है।

ह्यूमन राइट्स वॉच ने इस सप्ताह एक रिपोर्ट जारी की जिसमें भारतीय अधिकारियों पर अवैध रूप से जातीय बंगाली निवासियों, जिनमें से कई पश्चिम बंगाल के मुसलमान थे, को बांग्लादेश में निष्कासित करने का आरोप लगाया गया। अधिकार समूह ने आरोप लगाया कि जिन लोगों को निशाना बनाया गया उनमें से कुछ भारतीय नागरिक या दीर्घकालिक निवासी थे और उन्हें हटाए जाने से पहले उचित प्रक्रिया से वंचित कर दिया गया था।

बांग्लादेश द्वारा उन्हें स्वीकार करने से इनकार करने के बाद अन्य लोगों ने कथित तौर पर खुद को दोनों देशों के बीच नो-मैन्स लैंड में फंसा हुआ पाया।

बांग्लादेश के लिए, निहितार्थ सीमा प्रबंधन से कहीं आगे तक फैले हुए हैं। कोई भी सरकार ऐसे व्यक्तियों को चुपचाप स्वीकार नहीं कर सकती जिन्हें कोई दूसरा देश एकतरफा अपना नागरिक घोषित कर दे। प्रत्येक धक्का-मुक्की प्रभावी ढंग से ढाका से उन लोगों के लिए जिम्मेदारी लेने के लिए कहती है जिनकी पहचान और नागरिकता पर विवाद बना हुआ है।

ऐसा करने पर, भारत एक प्रशासनिक मामले को राजनयिक शिकायत में बदलने का जोखिम उठाता है।

यह मुद्दा विशेष रूप से संवेदनशील है क्योंकि यह द्विपक्षीय संबंधों में विषमता के बारे में लंबे समय से चली आ रही बांग्लादेशी शिकायत को छूता है। ढाका में लगातार सरकारों ने अक्सर महसूस किया है कि भारत मुख्य रूप से सुरक्षा लेंस के माध्यम से बांग्लादेश से संपर्क करता है – एक सीमा के रूप में जिसे प्रबंधित किया जाना है न कि एक भागीदार के साथ जिसके साथ परामर्श किया जाना चाहिए। धक्का-मुक्की बिल्कुल उसी धारणा को मजबूत करती है। समय ने नुकसान को और भी बदतर बना दिया है।

हवाई अड्डे का क्षण

जैसे ही दोनों सरकारें संबंधों को स्थिर करने का प्रयास कर रही थीं, भारत ने खुद को एक और विवाद में उलझा हुआ पाया, जिसमें प्रधान मंत्री तारिक रहमान के सलाहकार जाहेद उर रहमान शामिल थे। 15 जून को एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन के लिए दिल्ली पहुंचने पर, उन्हें प्रवेश की अनुमति देने से पहले आव्रजन अधिकारियों द्वारा दो घंटे तक इंतजार करना पड़ा।

ज़ाहिद उर रहमान, बांग्लादेश के प्रधान मंत्री तारिक रहमान के सूचना और प्रसारण सलाहकार, जो 15 जून को इंदिरा गांधी अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर भारतीय आव्रजन अधिकारियों द्वारा दो घंटे तक रोके रखने के बाद अपनी दिल्ली यात्रा छोड़कर ढाका लौट आए। फोटो साभार: विशेष व्यवस्था द्वारा

तब तक नुकसान हो चुका था. रहमान ने अपनी यात्रा छोड़ दी और घर लौट आये। बांग्लादेश ने औपचारिक विरोध दर्ज कराया.

कूटनीति अक्सर प्रतीकवाद पर आधारित हो जाती है। अलगाव में, यह घटना नौकरशाही की अक्षमता हो सकती है। संदर्भ में, यह कई बांग्लादेशियों को एक और अनुस्मारक के रूप में दिखाई दिया कि उनके देश की संवेदनशीलता को नई दिल्ली में एक बाद के विचार के रूप में माना जाता है।

व्यापक राजनीतिक पृष्ठभूमि को नज़रअंदाज़ करना असंभव है। पश्चिम बंगाल में भाजपा की जीत ने प्रवासन और सीमा सुरक्षा पर सख्त रुख बनाए रखने के प्रोत्साहन को मजबूत किया है। अवैध आप्रवासन की तुलना में कुछ मुद्दे राज्य की राजनीति में अधिक मजबूती से गूंजते हैं। सीमा पर कठोरता प्रदर्शित करने से घरेलू राजनीतिक लाभ मिल सकता है। लेकिन इसके साथ कूटनीतिक लागत भी आती है।

यह विरोधाभास भारत की बांग्लादेश नीति को तेजी से परिभाषित करता है। आधिकारिक तौर पर, नई दिल्ली विश्वास के पुनर्निर्माण और क्षेत्रीय सहयोग को मजबूत करने की बात करती है। व्यवहार में, इसके कई हालिया कार्य विपरीत संदेश भेजते हैं।

यह मायने रखता है क्योंकि ढाका ने अब तक संयम को चुना है। हसीना के सत्ता से बाहर होने के बाद मुहम्मद यूनुस के नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार के सत्ता में आने के बाद, बांग्लादेश ने नरम कूटनीति कही जा सकने वाली सरकार में निवेश किया। रिटर्न बहुत कम था.

बांग्लादेश के बार-बार अनुरोध के बावजूद शेख हसीना अभी भी भारत में हैं। सीमा पर हत्याएं और हाल ही में धक्का-मुक्की ने जनमत को भड़काना जारी रखा है। ढाका में कई लोगों के लिए इस निष्कर्ष से बचना कठिन होता जा रहा है कि आख़िरकार रिश्ते में सुधार नहीं हो रहा है।

वह भावना जोखिम वहन करती है। 2024 के बाद से भारत के प्रति जनता का रुख स्पष्ट रूप से बदल गया है। राष्ट्रीय संप्रभुता और गरिमा शक्तिशाली राजनीतिक विषय बन गए हैं। हर घटना उन लोगों को मजबूत करती है जो तर्क देते हैं कि तमाम इरादों के बावजूद बांग्लादेश को भारत से कुछ हासिल नहीं होगा।

विडंबना यह है कि कोई भी पक्ष लंबे समय तक गिरावट बर्दाश्त नहीं कर सकता। भूगोल ही सहयोग को अपरिहार्य बनाता है। भारत को क्षेत्रीय कनेक्टिविटी, सुरक्षा और अपने उत्तर-पूर्वी क्षेत्र तक पहुंच के लिए एक स्थिर बांग्लादेश की आवश्यकता है। भारत के साथ व्यापार, पारगमन और आर्थिक एकीकरण से बांग्लादेश को लाभ होता है। आपसी संदेह पर लौटने से किसी भी देश के हित सधते नहीं हैं।

फिर भी सफल कूटनीति पारस्परिकता पर निर्भर करती है। यदि सद्भावना एकतरफ़ा प्रतीत होती है तो वह अनिश्चित काल तक जीवित नहीं रह सकती। बांग्लादेश की नई सरकार ने शर्त लगाई है कि संयम से पुनर्निर्धारण के लिए राजनीतिक जगह बनेगी। भारत की हालिया कार्रवाइयों से पता चलता है कि नई दिल्ली को अभी भी वही गणना करनी है।

मौजूदा विवाद का असली महत्व यही है. समस्या केवल धक्का-मुक्की नहीं है, न ही जाहिद उर रहमान से जुड़ी हवाईअड्डे की घटना है। यह संचयी प्रभाव है जो वे बनाते हैं। ठीक उसी समय जब संबंधों में सुधार के अस्थायी संकेत दिखे, भारत उस पुनर्निर्धारण को कमज़ोर कर रहा है जिसे वह चाहता है।

यदि ढाका में यह धारणा मजबूत हो जाती है, तो रिश्ते पर अब जो कूटनीतिक गतिरोध कायम हो गया है, उसे पलटना दोनों पक्षों की अपेक्षा से अधिक कठिन साबित हो सकता है।

फैसल महमूद ढाका स्थित पत्रकार हैं।

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