आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकार समिति की प्रक्रिया चल रही है एक नई सामान्य टिप्पणी का मसौदा तैयार करना के आवेदन पर आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (आईसीईएससीआर) सशस्त्र संघर्ष की स्थितियों में। यह एक ऐसा विषय है जिस पर स्पष्टीकरण की बहुत आवश्यकता है। हालाँकि अब यह अच्छी तरह से स्थापित हो गया है कि मानवाधिकार संधियाँ सशस्त्र संघर्ष में लागू होती रहती हैं, आईसीईएससीआर के लिए उस प्रस्ताव के निहितार्थ अक्सर अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून की कथित विशेष भूमिका या वाचा दायित्वों की अलौकिकता के सीमित दायरे के बारे में व्यापक दावों से अस्पष्ट होते हैं।
समिति ने संबंधित हितधारकों से इनपुट मांगा, और साथ ही बस सुरक्षा की पर्याप्त आवास के अधिकार पर 2020-26 संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत का हालिया प्रकाशन Balakrishnan Rajagopal’s submission समिति के समक्ष, हमने नीचे समिति के समक्ष अपना निवेदन प्रस्तुत किया है।
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विद्वानों के रूप में लिखते हुए, जिनके काम में सशस्त्र संघर्ष का कानून शामिल है, हम सशस्त्र संघर्ष के दौरान वाचा के आवेदन और व्याख्या के प्रश्न पर स्पष्ट रूप से सही पद्धति स्थापित करके समिति की सहायता करना चाहते हैं। हम विश्लेषण की शुरुआत वर्तमान के संदर्भ से करते हैं अच्छी तरह से स्थापित प्रस्ताव है कि €œ[t]सशस्त्र संघर्ष का अस्तित्व नहीं है खुद ब खुद संधियों के संचालन को समाप्त या निलंबित करें।” अपमान खंड की अनुपस्थिति में, और वाचा के पाठ, संदर्भ, या वस्तु और उद्देश्य में किसी भी संकेत के बिना कि युद्ध के दौरान इसका आवेदन निरस्त कर दिया गया है, डिफ़ॉल्ट स्थिति निरंतरता में से एक है। इसलिए यह अनुबंध सशस्त्र संघर्ष, कब्जे और संघर्ष के बाद की स्थितियों के दौरान लागू होता रहता है।
हालाँकि, उस निष्कर्ष का मतलब यह नहीं है कि सशस्त्र संघर्ष कानूनी तौर पर वाचा के लिए अप्रासंगिक है। बल्कि, हमारा तर्क है कि इसकी प्रासंगिकता पर सावधानीपूर्वक और सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून के सामान्य सिद्धांतों के माध्यम से विचार किया जाना चाहिए। सशस्त्र संघर्ष कम से कम तीन अलग-अलग तरीकों से मायने रख सकता है। सबसे पहले, यह किसी राज्य के अनुबंध दायित्वों के क्षेत्रीय या बाह्य-क्षेत्रीय दायरे को प्रभावित कर सकता है, जिसमें वह स्थान भी शामिल है जहां कोई राज्य विदेश में क्षेत्र या व्यक्तियों पर नियंत्रण रखता है (हमारे सबमिशन का भाग II)। दूसरा, सशस्त्र संघर्ष का गठन करने वाली तथ्यात्मक परिस्थितियाँ विशेष वाचा अधिकारों के संचालन को प्रभावित कर सकती हैं, जिसमें अनुच्छेद 4 आईसीईएससीआर (हमारे सबमिशन का भाग III) के तहत संसाधनों, क्षमता और कानूनी सीमाओं के प्रश्न शामिल हैं। तीसरा, कुछ परिस्थितियों में, अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून प्रसंविदा अधिकारों की व्याख्या की जानकारी दे सकता है, लेकिन केवल वहीं जहां प्रासंगिक आईएचएल नियम वास्तव में एक ही विषय वस्तु से संबंधित है और इस प्रकार उचित रूप से व्याख्यात्मक अभ्यास में लाया जा सकता है (उदाहरण के लिए, संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन की कला 31(3)(सी) के अनुसार) (हमारे सबमिशन का भाग IV)।
इसलिए, हम आईएचएल के व्यापक दावों के प्रति सावधान करते हैं विशेष कानूनजिन्होंने सशस्त्र संघर्ष में अलग-अलग कानूनी नियमों के बीच संबंधों को स्पष्ट करने के बजाय अस्पष्ट करने का काम किया है। कई मामलों में, आईएचएल और आईसीईएससीआर बस एक-दूसरे के साथ लागू होंगे, दोनों के बीच संबंधों पर विचार करने की आवश्यकता के बिना। अन्य मामलों में, अनुबंध महत्वपूर्ण सुरक्षा जोड़ सकता है क्योंकि यह प्रणालीगत या संचयी नुकसान के उन रूपों को संबोधित करता है जिन्हें हमले-विशिष्ट द्वारा पर्याप्त रूप से नहीं पकड़ा जाता है, पूर्व पूर्व आईएचएल के नियम. उदाहरण के लिए, यहां तक कि जहां IHL के तहत व्यक्तिगत हमलों को वैध माना जाता है, आवास, स्कूलों, स्वास्थ्य सुविधाओं, भोजन और पानी की आपूर्ति, या सांस्कृतिक जीवन का संचयी विनाश अभी भी ICESCR के तहत अलग-अलग प्रश्न उठा सकता है।
आगामी सामान्य टिप्पणी समिति को इस क्षेत्र में स्पष्टता लाने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करती है। हमारे विचार में, यह स्पष्टता इस प्रस्ताव से शुरू होनी चाहिए कि आईसीईएससीआर के पास सशस्त्र संघर्ष में एक स्वतंत्र और अतिरिक्त सुरक्षात्मक कार्य है। कार्य यह पूछना नहीं है कि क्या आईसीईएससीआर सशस्त्र संघर्ष में लागू होता है। ऐसा होता है। कार्य समझने के लिए एक सैद्धांतिक पद्धति को स्पष्ट करना है कैसे विशेष संविदा दायित्व लागू होते हैं।
हमने इनपुट के लिए समिति की कॉल के जवाब में निम्नलिखित टिप्पणियाँ प्रस्तुत कीं।
चित्रित छवि: 29 जून, 2025 को गाजा शहर में रात भर के इजरायली हवाई हमले के बाद निवासी अल-ज़िटौन प्रिपरेटरी स्कूल “जी” के आसपास के विशाल मलबे से गुजरते हुए। (फोटो HAMZA QRAIQEA/मध्य पूर्व छवियाँ/एएफपी गेटी इमेज के माध्यम से)
