उस झटके के जवाब में – और छह साल बाद ईरानी क्रांति के कारण एक और झटका लगा – देशों ने अपनी ऊर्जा दक्षता बढ़ाने, मध्य पूर्वी तेल पर अपनी निर्भरता कम करने, भविष्य के खतरों के खिलाफ ईंधन का भंडार करने और ऊर्जा के वैकल्पिक स्रोतों को खोजने और विकसित करने के लिए एक नया रास्ता अपनाया।
न्यूयॉर्क यूनिवर्सिटी के सेंटर फॉर ग्लोबल अफेयर्स के शोध प्रोफेसर एमी मायर्स जाफ ने कहा, ”हमारे पास इस प्रकार के तेल झटकों से निपटने का दशकों का अनुभव है।”
निःसंदेह, यह धारणा कि वर्तमान ईरान ऊर्जा झटका और भी बुरा हो सकता था, एक गैलन गैसोलीन के लिए 4 डॉलर या अधिक का भुगतान करने वाले निराश अमेरिकी मोटर चालकों के लिए, उर्वरक की आसमान छूती कीमतों से संघर्ष कर रहे यूरोपीय किसानों के लिए और भारत में सड़क विक्रेताओं के लिए जो अपने ग्राहकों के लिए करी और समोसे पकाने के लिए पर्याप्त गैस नहीं पा सकते हैं, के लिए थोड़ी राहत है।
और सरासर पैमाना अभूतपूर्व है। 28 फरवरी से शुरू हुए संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल के हमलों के जवाब में, ईरान ने होर्मुज़ जलडमरूमध्य को प्रभावी ढंग से बंद कर दिया, जिसके माध्यम से 20 मिलियन बैरल तेल – या वैश्विक उत्पादन का पांचवां हिस्सा – प्रतिदिन प्रवाहित होता था।
फेडरल रिजर्व बैंक ऑफ डलास के सेंटर फॉर एनर्जी एंड इकोनॉमी के निदेशक लुत्ज़ किलियन का अनुमान है कि 5 मिलियन दैनिक बैरल को या तो फारस की खाड़ी से लाल सागर में स्थानांतरित किया जा सकता है या होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से पारगमन जारी रखा जा सकता है। लेकिन इसका अभी भी मतलब है कि दैनिक वैश्विक तेल उत्पादन का लगभग 15 मिलियन बैरल – या 15% – गायब है, जबकि 1973 के प्रतिबंध में और 1990 में कुवैत पर इराक के आक्रमण के बाद यह केवल 6% था।
पिछले पांच दशकों में अमेरिका और अन्य देशों में हुए बदलावों ने युद्ध से होने वाले आर्थिक नुकसान को सीमित कर दिया है। 1973 में, विश्व ऊर्जा आपूर्ति में तेल की हिस्सेदारी लगभग आधी – 46% – थी। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के अनुसार, 2023 तक तेल की हिस्सेदारी गिरकर 30% हो गई थी।
दुनिया अभी भी पहले से कहीं अधिक तेल का उपयोग करती है: खपत पिछले साल 100 मिलियन बैरल प्रतिदिन से अधिक हो गई है, जो 1973 में प्रतिदिन 60 मिलियन बैरल से भी कम थी। लेकिन वैश्विक ऊर्जा का एक बड़ा हिस्सा पांच दशक पहले की तुलना में अन्य स्रोतों – जैसे प्राकृतिक गैस, परमाणु, सौर – से आ रहा है।
विशेष रूप से, संयुक्त राज्य अमेरिका ने खुद को विदेशी तेल पर निर्भरता से दूर कर लिया है।
जब ’73 में तेल का झटका लगा, तो अमेरिका के घरेलू ऊर्जा उत्पादन में गिरावट आ रही थी और तेल आयात पर उसकी निर्भरता चिंताजनक रूप से बढ़ रही थी। लेकिन फ्रैकिंग के उदय – चट्टान से तेल या गैस निकालने के लिए गहरे भूमिगत उच्च दबाव वाले पानी को पंप करना – 21 वीं सदी में अमेरिकी ऊर्जा उत्पादन को फिर से जीवंत कर दिया। 2019 तक, अमेरिका एक शुद्ध पेट्रोलियम निर्यातक बन गया था।
शिकागो विश्वविद्यालय के ऊर्जा नीति संस्थान के कार्यकारी निदेशक सैम ओरी ने कहा, “अमेरिकी अर्थव्यवस्था 1970 के दशक की तुलना में कहीं बेहतर स्थिति में है,” जब यह “विशेष रूप से तेल की कीमत के झटके के प्रति संवेदनशील” थी।
उदाहरण के लिए, 70 के दशक की शुरुआत में, संयुक्त राज्य अमेरिका को लगभग 20% बिजली तेल से मिलती थी, ओरी ने कहा। लेकिन 1978 में बनाए गए एक कानून ने बिजली संयंत्रों में पेट्रोलियम के उपयोग पर रोक लगा दी। अब संयुक्त राज्य अमेरिका को तेल से कोई बिजली नहीं मिलती है – अलास्का के सुदूर इलाकों में कुछ जनरेटर को छोड़कर।
1973 का तेल प्रतिबंध एक चेतावनी थी, जिससे कमी पैदा हुई जिसके कारण अमेरिकी गैसोलीन स्टेशनों पर लंबी लाइनें लग गईं।
25 नवंबर, 1973 को राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन ने टेलीविजन पर जाकर अमेरिकी लोगों से बलिदान देने के लिए कहा। ईंधन बचाने के लिए, उन्होंने लंबी दूरी की सप्ताहांत ड्राइविंग को हतोत्साहित करने की उम्मीद में, गैसोलीन स्टेशनों से शनिवार रात से रविवार तक अपने पंप बंद करने का आग्रह किया।
उन्होंने कांग्रेस से अधिकतम गति सीमा को घटाकर 50 मील प्रति घंटा करने (सांसदों ने 55 मील प्रति घंटा तय किया) और सजावटी और अधिकांश वाणिज्यिक प्रकाश व्यवस्था पर प्रतिबंध लगाने के लिए कहा (वे इस पर अड़े हुए थे)। निक्सन ने स्वयं व्हाइट हाउस की क्रिसमस रोशनी को मंद करने का वादा किया था।
लेकिन जबकि उन यादों ने कुछ लोगों पर एक अमिट छाप छोड़ी है, न्यूयॉर्क यूनिवर्सिटी के सेंटर फॉर ग्लोबल अफेयर्स के जाफ का कहना है कि आज, “अमेरिका में लंबी गैसोलीन लाइनों, ईंधन राशनिंग और पूर्ण ईंधन की कमी की पुनरावृत्ति अत्यधिक असंभावित लगती है।”
1973 के तेल प्रतिबंध के बाद अन्य देशों ने भी आक्रामक कार्रवाई की।
कोयला हड़ताल के साथ-साथ ऊर्जा संकट से जूझ रहे यूनाइटेड किंगडम ने बिजली की खपत कम करने के लिए कार्य सप्ताह में तीन दिन की कटौती की। फ़्रांस ने कार्यालयों को रात में लाइटें बंद करने का आदेश दिया।
जापान, जो लगभग पूरी तरह से आयातित तेल पर निर्भर है, ने शिपिंग, इमारतों, मशीनरी, ऑटोमोबाइल और घरों में ऊर्जा दक्षता को अनिवार्य करते हुए “बचाओ” या “कम करो” के लिए जापानी शब्दों को “ऊर्जा” के साथ जोड़कर “शो-एन” कानूनों की एक श्रृंखला पारित की।
जापान ने तरलीकृत प्राकृतिक और गैस के उपयोग और परमाणु ऊर्जा के तेजी से विकास को भी प्रोत्साहित किया, 2011 के भूकंप और सुनामी के बाद फुकुशिमा परमाणु संयंत्र को नुकसान पहुंचने के बाद एक प्रयास विफल हो गया। कुल मिलाकर, अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के आंकड़ों के अनुसार, अपनी दक्षता अभियान और बसों और ट्रेनों के व्यापक उपयोग के परिणामस्वरूप, जापान प्रति व्यक्ति ऊर्जा खपत में दुनिया में 21वें स्थान पर है। संयुक्त राज्य अमेरिका नौवें नंबर पर है।
अधिक ईंधन कुशल कारें, नए तेल क्षेत्र
अमेरिकी सरकार ने 1975 में ईंधन अर्थव्यवस्था मानकों को लागू करना शुरू किया। पर्यावरण संरक्षण एजेंसी के अनुसार, मॉडल वर्ष 1975 के वाहनों के लिए ईंधन अर्थव्यवस्था 13.1 मील प्रति गैलन से बढ़कर मॉडल वर्ष 2023 में 27.1 एमपीजी हो गई है। विश्व बैंक, वास्तव में, तेल पर वैश्विक अर्थव्यवस्था की निर्भरता में गिरावट के लिए दुनिया भर में वाहनों के लिए सख्त ईंधन दक्षता आवश्यकताओं को जिम्मेदार मानता है।
70 के दशक के झटकों ने मध्य पूर्व के बाहर भी तेल की खोज शुरू कर दी – अलास्का में प्रूडो खाड़ी, यूनाइटेड किंगडम और नॉर्वे के तटों पर उत्तरी सागर क्षेत्र और कनाडा के तेल रेत भंडार।
जैसे-जैसे फ्रैकिंग में तेजी आई, अमेरिकी तेल उत्पादन 2008 में 5 मिलियन बैरल प्रति दिन से बढ़कर पिछले साल 13.6 मिलियन बैरल प्रति दिन हो गया। इसी अवधि में, अमेरिकी प्राकृतिक गैस का उत्पादन दोगुना से अधिक हो गया है।
देशों ने तेल का भंडारण भी शुरू कर दिया और ऊर्जा के झटकों से निपटने के लिए प्रतिक्रियाओं के समन्वय के लिए 1975 में पेरिस स्थित अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी की स्थापना की। पिछले महीने, एजेंसी के 32 सदस्य देश तेल बाज़ार को शांत करने के प्रयास में 400 मिलियन बैरल तेल जारी करने पर सहमत हुए; इसमें 1975 में स्थापित अमेरिकी रणनीतिक पेट्रोलियम रिजर्व से 172 मिलियन बैरल शामिल थे।
फेडरल रिजर्व जैसे केंद्रीय बैंकों ने भी सबक सीखा। 70 के दशक में, उन्होंने अर्थव्यवस्था को तेल के झटकों से बचाने के लिए ब्याज दरें कम कर दीं। ऐसा करते हुए, उन्होंने उच्च ऊर्जा लागत से उत्पन्न खतरे को नजरअंदाज कर दिया – और मुद्रास्फीति, जो पहले से ही बढ़ी हुई थी, और भी खराब हो गई।
17 फरवरी की टिप्पणी में – संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल द्वारा ईरान पर हमला करने से 11 दिन पहले – डलास फेड के किलियन ने लिखा था कि फेड ने 1970 के दशक में तेल के झटके आने पर अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए दरों में कटौती करने में गलती की थी: “1970 के दशक से हम जो सीख सकते हैं वह यह है कि ब्याज दरों को कम करके अर्थव्यवस्था को उत्तेजित करने की एक नेक इरादे वाली नीति की क्षमता है।” ”अनजाने में महंगाई फिर से भड़क रही है।”
ट्रम्प ने तेल पर निर्भरता कम करने के प्रयासों को ख़त्म कर दिया
जबकि बहुत कुछ बदल गया है, शिकागो विश्वविद्यालय के ओरी ने चेतावनी दी है: “तेल अभी भी राजा है, अमेरिकी अर्थव्यवस्था में नंबर 1 ईंधन।” कारों, विमानों, ट्रकों और जहाजों को उनकी वितरित ऊर्जा का लगभग 90% पेट्रोलियम से मिलता है। ओरी ने कहा, ”अर्थव्यवस्था की जीवनधारा – परिवहन क्षेत्र – अभी भी पेट्रोलियम ईंधन पर अत्यधिक निर्भर है, जिसकी कीमत वैश्विक बाजार में निर्धारित होती है,” और कहीं भी व्यवधान हर जगह कीमत को प्रभावित करता है।”
उन्होंने यह भी नोट किया कि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प पेट्रोलियम पर अमेरिका की निर्भरता को कम करने और इलेक्ट्रिक वाहनों के उपयोग को प्रोत्साहित करने के लिए बनाई गई कई नीतियों को रद्द कर रहे हैं।
ट्रम्प के व्यापक कर बिल ने पिछले साल ईवी खरीद के लिए $7,500 तक के उपभोक्ता क्रेडिट को समाप्त कर दिया था। उन्होंने अमेरिकी ईंधन अर्थव्यवस्था मानकों को कमजोर करने के प्रस्ताव की घोषणा की है और उन वाहन निर्माताओं पर जुर्माना रद्द कर दिया है जो उन मानकों को पूरा नहीं करते हैं।
ओरी ने कहा, ”आप इन सबको एक साथ लें, और तथ्य यह है कि अमेरिका अर्थव्यवस्था को तेल के झटकों और तेल की कीमतों में अस्थिरता से बचाने के लिए बड़े बदलाव करने की विपरीत दिशा में जा रहा है।”
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कागेयामा ने टोक्यो से रिपोर्ट की।
