ओएनएलएफ के अस्मारा के बाद के विकास का मूल्यांकन
विभिन्न इथियोपियाई विपक्षी समूहों के साथ अस्मारा और पोर्ट सूडान में आयोजित बैठकों में ओएनएलएफ नेता अब्दिरहमान महदी की भागीदारी के आसपास के घटनाक्रम संगठन के वर्तमान पथ की वास्तविक प्रकृति के बारे में सवाल उठाते हैं। ओएनएलएफ नेता आत्मनिर्णय और राजनीतिक अधिकारों की भाषा का आह्वान करना जारी रखते हैं, आंदोलन की हालिया मुद्रा तेजी से एक राजनीतिक संरचना की ओर लौटने का सुझाव देती है जो इथियोपिया की क्षेत्रीय अखंडता, संवैधानिक व्यवस्था और बहु जातीय संघीय प्रणाली को कमजोर करने का जोखिम उठाती है। इन चर्चाओं का समय, स्थान और बाहरी प्रायोजन विदेशी भागीदारी के एक पैटर्न की ओर इशारा करता है जिसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
प्रधान मंत्री अबी अहमद द्वारा शुरू किए गए राजनीतिक सुधारों के बाद 2018 में ओएनएलएफ को एक अवसर दिया गया था। दशकों के सशस्त्र संघर्ष के बाद, संगठन को इथियोपिया के आतंकवादी समूहों की सूची से हटा दिया गया और अस्मारा में हस्ताक्षरित शांति समझौते के माध्यम से देश की राजनीतिक प्रक्रिया में इसका स्वागत किया गया। समझौते ने आंदोलन को खुद को एक विद्रोही ताकत से एक वैध राजनीतिक अभिनेता में बदलने का मार्ग प्रदान किया जो शांतिपूर्ण और लोकतांत्रिक तरीकों से अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने में सक्षम था।
पूर्व लड़ाकों को पुनर्एकीकरण के अवसर प्रदान किए गए, हिंसा का सहारा लिए बिना राजनीतिक भागीदारी संभव हो गई और सोमाली क्षेत्र ने हाल के दशकों में अभूतपूर्व सापेक्ष स्थिरता के दौर में प्रवेश किया। इसने एक आधार प्रदान किया जिस पर राजनीतिक बातचीत सशस्त्र टकराव की जगह ले सकती है। हालाँकि, ओएनएलएफ के भीतर गुटों द्वारा सैन्य गतिविधियों को फिर से शुरू करने का कोई भी कदम उन प्रतिबद्धताओं की अस्वीकृति प्रस्तुत करता है जिन्होंने 2018 के समझौते को किनारे कर दिया। इस तरह का निर्णय उस रास्ते के पक्ष में शांतिपूर्ण राजनीतिक जुड़ाव को त्यागने की ओर इशारा करेगा जिसने ऐतिहासिक रूप से उन समुदायों के लिए अस्थिरता, विस्थापन और पीड़ा पैदा की है जिनके नाम पर संगठन कार्य करने का दावा करता है।
आत्मनिर्णय का सिद्धांत राजनीतिक प्रवचन में एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है, इसका उपयोग अक्सर राष्ट्रवादी आंदोलनों द्वारा अलगाववादी या अतार्किक महत्वाकांक्षाओं को अस्पष्ट करने के लिए किया जाता है। इथियोपियाई संदर्भ में जहां कई जातीय समुदाय संवैधानिक रूप से मान्यता प्राप्त संघीय ढांचे के भीतर सह-अस्तित्व में हैं, अधिकतमवादी क्षेत्रीय दावों को आगे बढ़ाने का प्रयास ऐसे निहितार्थ रखता है जो किसी एक क्षेत्र का विस्तार करते हैं। यदि हर राजनीतिक संकट को सशस्त्र अलगाववाद के औचित्य में बदल दिया जाता है, तो परिणाम अधिक स्वशासन नहीं, बल्कि सतत अस्थिरता होगा। सभी इथियोपियाई क्षेत्रों की तरह सोमालिया क्षेत्र का भविष्य नए सिरे से विद्रोह के बजाय संवैधानिक भागीदारी, राजनीतिक बातचीत और संस्थागत सुधार के माध्यम से सबसे अच्छा सुरक्षित है।
समान रूप से चिंताजनक बात यह है कि हाल के घटनाक्रम किस हद तक व्यापक क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता के साथ जुड़े हुए दिखाई देते हैं। अस्मारा और पोर्ट सूडान में हुई बैठकें इस संबंध में विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। किसी भी स्थान को राजनीतिक रूप से तटस्थ के रूप में नहीं देखा जा सकता है। दोनों स्थान तेजी से इथियोपियाई विपक्षी समूहों के बीच समन्वय के केंद्र के रूप में सामने आए हैं, जो संघीय सरकार के प्रति शत्रु हैं और बाहरी प्रायोजन और हेरफेर के संबंध में वैध चिंताएं व्यक्त कर रहे हैं। इरीट्रिया की भूमिका विशेष जांच की पात्र है। राष्ट्रपति इसाईस अफवर्की के तहत इरिट्रिया ने क्षेत्रीय उत्तोलन के साधन के रूप में इथियोपिया के विपक्षी आंदोलनों का समर्थन करने का इतिहास बनाए रखा है। पिछले दशकों में कई सशस्त्र समूहों को अस्मारा की दबाव डालने की रणनीति के हिस्से के रूप में इरिट्रिया क्षेत्र के भीतर अभयारण्य, सैन्य सहायता या राजनीतिक समर्थन मिला। ओएनएलएफ ने अपने इतिहास में विभिन्न बिंदुओं पर इरिट्रिया के साथ संबंध बनाए रखा है जो प्रॉक्सी जुड़ाव के इस पैटर्न को दर्शाता है।
किसी भी समय अस्मारा में ओएनएलएफ नेताओं की मौजूदगी को संयोग के रूप में खारिज नहीं किया जा सकता है। यह एक भू-राजनीतिक दृष्टिकोण के अनुरूप प्रतीत होता है जिसमें इथियोपिया के आंतरिक विभाजन को शोषण के अवसरों के रूप में देखा जाता है। सूडानी और मिस्र के अभिनेताओं की भागीदारी भी इसी तरह ध्यान देने योग्य है। दोनों देशों की क्षेत्रीय शक्ति संतुलन में रुचि है, विशेष रूप से नील बेसिन, जल सुरक्षा और लाल सागर की राजनीति से संबंधित। इस दृष्टिकोण से कमजोर और आंतरिक रूप से व्यस्त इथियोपिया बढ़ते क्षेत्रीय प्रभाव को रोकने की कोशिश करने वाले बाहरी प्रतिस्पर्धियों के हितों की सेवा करता है।
तर्क सीधा है. विभिन्न क्षेत्रों में विद्रोह, राजनीतिक विखंडन और जातीय तनाव सहित कई सुरक्षा चुनौतियों के प्रसार को प्रोत्साहित करके बाहरी कलाकार इथियोपियाई राष्ट्रीय रक्षा बल को अपने संसाधनों को कई मोर्चों पर फैलाने के लिए मजबूर कर सकते हैं। ओएनएलएफ की आंतरिक स्थिति इस तरह के हेरफेर को और बढ़ा देती है। संगठन ने हाल के वर्षों में नेतृत्व विवादों, वैचारिक असहमति और प्रतिस्पर्धी राजनीतिक दृष्टिकोण के कारण विघटन का अनुभव किया है जिससे इसकी एकजुटता कमजोर हो गई है।
अब्दिरहमान महदी के समर्थकों और अन्य गुटों से जुड़े लोगों के बीच विभाजन ने आंदोलन के भीतर गहरे संरचनात्मक विभाजन को उजागर कर दिया। जैसे-जैसे राजनीतिक प्रासंगिकता घटती गई और संगठनात्मक एकता बिगड़ती गई, कट्टरपंथी तत्वों को अपने प्रभाव को बहाल करने में सक्षम बाहरी संरक्षकों की तलाश करने के लिए प्रोत्साहन मिला। कमजोर विद्रोही संगठनों के बीच यह कृत्य असामान्य नहीं है। घरेलू समर्थन बनाए रखने के लिए संघर्ष करने वाले आंदोलन अक्सर बाहरी प्रायोजन के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं, खासकर जब विदेशी कलाकार राजनीतिक समर्थन, वित्तीय सहायता या मंच प्रदान करने के इच्छुक होते हैं। खतरा यह है कि संगठनात्मक अस्तित्व तेजी से स्थानीय निर्वाचन क्षेत्रों से नहीं बल्कि बाहरी लाभार्थियों के भूराजनीतिक उद्देश्यों से बंधा हुआ है।
इस बीच, सोमाली क्षेत्रीय राज्य में 2018 के बाद से पर्याप्त परिवर्तन आया है। इस क्षेत्र ने स्थिरता, आर्थिक गतिविधि और राजनीतिक भागीदारी के स्तर का अनुभव किया है, जिसकी संघर्ष के पहले के समय के दौरान कल्पना करना मुश्किल होगा। बुनियादी ढांचे में निवेश, शासन सुधार और स्थानीय विकास पहल ने अधिक शांतिपूर्ण वातावरण में योगदान दिया है, जबकि पूर्व लड़ाकों और सामुदायिक नेताओं को एकीकृत करने के प्रयासों ने सशस्त्र लामबंदी की अपील को कम कर दिया है। राष्ट्रपति मुस्तफा ओमर सहित क्षेत्रीय अधिकारियों के नेतृत्व में राजनीतिक समावेशन को व्यापक बनाने और संस्थागत शासन को मजबूत करने के प्रयास किए गए हैं।
हालाँकि, विद्रोही गतिविधियों की किसी भी बहाली से इथियोपियाई राज्य की ओर से कड़ी प्रतिक्रिया मिलने की संभावना है। सरकारों के पास क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा, नागरिक आबादी की रक्षा और संवैधानिक व्यवस्था को संरक्षित करने का अधिकार और जिम्मेदारी दोनों हैं। क्या सशस्त्र गुटों को शांतिपूर्ण राजनीतिक भागीदारी छोड़नी चाहिए और हिंसा पर लौटना चाहिए, उन्हें एक बार फिर राजनीतिक अभिनेताओं के बजाय मुख्य रूप से सुरक्षा खतरों के रूप में वर्गीकृत किए जाने का जोखिम है।
इसका मतलब यह नहीं है कि राजनीतिक संवाद को छोड़ दिया जाना चाहिए। इसके विपरीत, इथियोपिया की स्थिरता शांतिपूर्ण जुड़ाव, बातचीत और संवैधानिक भागीदारी के रास्ते बनाए रखने पर निर्भर करती है। वास्तविक राजनीति को लोकतांत्रिक संस्थानों और समावेशी संवाद के माध्यम से संबोधित किया जाना चाहिए। हालाँकि, वैध राजनीतिक विरोध और उन आंदोलनों के बीच स्पष्ट अंतर बनाए रखा जाना चाहिए जो राज्य के खिलाफ सशस्त्र अभियान चलाते समय खुद को विदेशी विरोधियों के साथ जोड़ लेते हैं।
अंततः, सरकार विरोधी विपक्षी नेटवर्क के आसपास इरिट्रिया, सूडानी और मिस्र के हितों का अभिसरण क्षेत्रीय परिवर्तन के क्षण में अप्रत्यक्ष माध्यमों से इथियोपिया को कमजोर करने के प्रयास का सुझाव देता है। 2018 के बाद की अवधि का सबक स्पष्ट है कि स्थायी शांति राजनीतिक एकीकरण से आती है, उग्रवाद से नहीं, विकास से आती है, अस्थिरता से नहीं और राष्ट्रीय संवाद से आती है, विदेशी प्रायोजित छद्म संघर्षों से नहीं। उस रास्ते को उलटने का कोई भी प्रयास सोमाली क्षेत्र में हासिल की गई प्रगति और स्थिरता, समृद्धि और क्षेत्रीय नेतृत्व के लिए इथियोपिया की व्यापक आकांक्षाओं दोनों को खतरे में डाल सकता है।
सामिया मोहम्मद, शोधकर्ता, हॉर्न रिव्यू द्वारा
