काठमांडू: नेपाल में एक दशक लंबे सशस्त्र संघर्ष के समाप्त होने के दो दशक बाद, सुप्रीम कोर्ट ने बाल सैनिकों की भर्ती से संबंधित कानूनी शिकायतों को देश के दोहरे संक्रमणकालीन न्याय तंत्र में स्थानांतरित कर दिया है।
पूर्व विद्रोही सीपीएन (माओवादी) पार्टी के अध्यक्ष पुष्प कमल दहल और नेता बाबूराम भट्टाराई सहित वर्तमान और पूर्व शीर्ष माओवादी नेताओं के खिलाफ दायर एक हाई-प्रोफाइल मामले की समीक्षा करते हुए शीर्ष अदालत ने फैसला सुनाया कि कम उम्र के लड़ाकों से जुड़े मुद्दे सत्य और सुलह आयोग (टीआरसी) और लागू गायब व्यक्तियों की जांच आयोग (सीआईईडीपी) के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।
अदालत की एक पूर्ण पीठ – जिसमें न्यायमूर्ति सपना प्रधान मल्ला, न्यायमूर्ति सुनील कुमार पोखरेल और न्यायमूर्ति शांति सिंह थापा शामिल हैं, ने एक सारांश आदेश जारी किया, जिसमें सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए सख्त वैधानिक कानून का मसौदा तैयार करने का निर्देश दिया गया कि बच्चों का फिर कभी सैन्य बलों द्वारा उपयोग न किया जाए।
महत्वपूर्ण रूप से, जबकि अदालत ने व्यापक संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रिया को आयोगों को सौंप दिया, इसने स्पष्ट रूप से स्पष्ट किया कि युद्ध के दौरान किए गए कमांड-स्तर के निर्णयों के लिए व्यक्तिगत जवाबदेही का प्रश्न खुला रहता है। पीठ ने कहा कि व्यक्तिगत देनदारियां इन विशिष्ट, संवैधानिक रूप से अनिवार्य आयोगों द्वारा प्रस्तुत अंतिम निष्कर्षों और सिफारिशों द्वारा निर्देशित होंगी।
नेपाल में गृह युद्ध 13 फरवरी 1996 से 24 अप्रैल 2006 तक चला। पूरे संघर्ष के दौरान, तत्कालीन विद्रोही सीपीएन (माओवादी) को युद्ध के मैदान में नाबालिगों को तैनात करने के लिए अंतरराष्ट्रीय और घरेलू निंदा का सामना करना पड़ा।
एक प्रमुख पूर्व बाल सैनिक लेनिन बिस्टा ने अन्य पीड़ितों के साथ, दहल और भट्टराई के खिलाफ आपराधिक मुकदमा शुरू करने के लिए अदालत में याचिका दायर की, यह तर्क देते हुए कि युद्ध में बच्चों का उपयोग करना एक युद्ध अपराध है। सुप्रीम कोर्ट में दो अलग-अलग याचिकाएँ दायर की गईं – एक ज्ञान बहादुर बासनेट द्वारा 2 जनवरी, 2026 में और दूसरी बिस्टा द्वारा 13 फरवरी, 2026 में। अदालत ने दोनों याचिकाओं को इस एकल ऐतिहासिक फैसले में समेकित कर दिया।
21 नवंबर, 2006 को व्यापक शांति समझौते (सीपीए) पर हस्ताक्षर के साथ युद्ध औपचारिक रूप से समाप्त हो गया। बाद की निरस्त्रीकरण प्रक्रिया के दौरान, नेपाल में संयुक्त राष्ट्र मिशन (यूएनएमआईएन) ने विद्रोही ताकतों का सत्यापन किया, अंततः लगभग 30,000 लड़ाकों में से 2,973 नाबालिगों को “नाबालिग” और “अयोग्य” के रूप में राष्ट्रीय में शामिल होने के लिए वर्गीकृत किया। सेना एकीकरण कार्यक्रम.
सीपीए का अनुच्छेद 7.6.1 स्पष्ट रूप से राज्य को 18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को हथियारबंद होने या किसी सशस्त्र विंग में भर्ती होने से बचाने के लिए बाध्य करता है।
8 दिसंबर, 2006 को संयुक्त राष्ट्र महासचिव के प्रतिनिधि की उपस्थिति में ‘हथियारों और सेनाओं के प्रबंधन की निगरानी पर समझौते’ पर हस्ताक्षर किए गए। सशस्त्र संघर्ष में शामिल लड़ाकों का सत्यापन UNMIN के तत्वावधान में किया गया था। लगभग 30,000 लड़ाकों में से 2,973 को ‘नाबालिग’ और ‘अयोग्य’ के रूप में वर्गीकृत किया गया था।
इसके बाद सरकार ने उन्हें उस समय 10,000 रुपये प्रदान किए। बाद में, यह घोषणा की गई कि अयोग्य घोषित किए गए प्रत्येक लड़ाके को राहत के रूप में 200,000 रुपये अतिरिक्त दिए जाएंगे। हालाँकि, रिट याचिकाकर्ताओं का दावा है कि सभी को यह राहत नहीं मिली। दूसरी ओर, जिन वयस्क लड़ाकों ने एकीकरण का विकल्प नहीं चुना, लेकिन स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति ले ली, उन्हें 500,000 से 800,000 रुपये के बीच प्राप्त हुए।
रिट याचिकाकर्ता बिस्टा ने दावा किया कि न केवल वे मुआवजा प्राप्त करने में विफल रहे, बल्कि ‘अयोग्य’ करार दिए जाने से उन्हें गहरा मनोवैज्ञानिक आघात भी पहुंचा। उन्होंने जोर देकर कहा कि सरकारी रिकॉर्ड में इस्तेमाल किए गए ‘अयोग्य’ और ‘डिस्चार्ज’ जैसे शब्दों का नकारात्मक वित्तीय, शैक्षणिक, स्वास्थ्य, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक प्रभाव पड़ता है।
पूर्व बाल सैनिक लेनिन बिस्ता। फोटो: बिस्टा का फेसबुक
सुप्रीम कोर्ट ने अब एक परमादेश आदेश जारी किया है जिसमें राज्य निकायों को संघर्ष-प्रभावित व्यक्तियों के लिए ‘अयोग्य’ और ‘मुक्त’ जैसे कलंकपूर्ण शब्दों का उपयोग नहीं करने का निर्देश दिया गया है।
अदालत ने ऐसे कानून बनाने का निर्देश जारी किया जो किसी भी सैन्य बल में 18 वर्ष या उससे कम उम्र के बच्चों को शामिल करने या उपयोग करने पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाता है और ऐसे कृत्यों को दंडनीय अपराध बनाता है।
याचिकाकर्ताओं ने मांग की थी कि बाल सैनिकों को कानूनी मान्यता दी जाए, मुआवजा दिया जाए और अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून का उल्लंघन कर बाल सैनिकों की भर्ती के लिए जिम्मेदार नेतृत्व को युद्ध अपराधों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाए।
लगातार हो रहा आदेशों का उल्लंघन
यह कहते हुए कि पिछले आदेशों की लगातार अनदेखी की गई थी, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि इस मामले में ‘निरंतर उल्लंघन का सिद्धांत’ आकर्षित होता है।
अदालत ने व्याख्या की कि संघर्ष के कारण मानसिक आघात, भय, असुरक्षा और सामाजिक बहिष्कार से पीड़ित लोगों को संबोधित करने के लिए सामाजिक पुनर्एकीकरण कार्यक्रम शुरू किए जाने चाहिए। सुप्रीम कोर्ट ने उल्लेख किया कि यह राज्य की जिम्मेदारी है कि वह उन व्यक्तियों को समाज से दोबारा जोड़े जो संघर्ष के कारण उससे अलग हो गए हैं।
सुप्रीम कोर्ट ने पहले शहीदों, गायब हुए लोगों के परिवारों, संघर्ष काल के अयोग्य लड़ाकों और स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति में जाने वाले लड़ाकों को राहत देने के लिए फैसले जारी किए थे।
अदालत ने व्याख्या की कि पीड़ितों को मिलने वाली राहत केवल वित्तीय मुआवजे तक सीमित नहीं की जा सकती। सुप्रीम कोर्ट के आदेश में कहा गया है कि पर्याप्त और उचित राहत में पुनर्स्थापन (मूल स्थिति में वापसी), मुआवजा, पुनर्वास, संतुष्टि और स्मारकीकरण जैसे पहलू शामिल होने चाहिए।
सुप्रीम कोर्ट ने कहा, “याचिकाकर्ताओं द्वारा अनुभव की गई पीड़ा में न केवल वित्तीय नुकसान, बल्कि शैक्षिक अवसरों की हानि, शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य पर प्रभाव, सामाजिक धारणाएं और सामाजिक प्रतिष्ठा में गिरावट भी शामिल है।”
अदालत ने सरकार को तुरंत पर्याप्त मुआवज़े की व्यवस्था करने के लिए एक परमादेश आदेश भी जारी किया।
कानून की कमी से अन्याय
नेपाल द्वारा ‘सशस्त्र संघर्ष में बच्चों की भागीदारी पर वैकल्पिक प्रोटोकॉल’ को अनुमोदित किए हुए 24 साल हो गए हैं। हालाँकि, सशस्त्र संघर्ष में बच्चों की भर्ती को दंडनीय आपराधिक अपराध के रूप में वर्गीकृत करने वाला घरेलू कानून अभी भी तैयार नहीं किया गया है।
सुप्रीम कोर्ट ने माना कि कानून की कमी के कारण, उक्त प्रोटोकॉल के तहत नेपाल के संधि दायित्वों का लगातार उल्लंघन किया गया है। परिणामस्वरूप, अदालत ने व्याख्या की कि पीड़ित कानूनी उपायों के माध्यम से आपराधिक मुकदमा चलाने में असमर्थ हैं।
