वार्षिक यूरोपीय संघ-पश्चिमी बाल्कन शिखर सम्मेलन के लिए मोंटेनेग्रो के एड्रियाटिक तट पर तिवत के सुरम्य बंदरगाह में यूरोपीय संघ के देशों के नेता एकत्र हुए, जिसमें ब्लॉक का विस्तार एजेंडे में सबसे ऊपर था।
शिखर सम्मेलन के बाद, जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ ने कहा कि वह फ्रेंको-जर्मन पहल के बारे में आशावादी थे, जिसका उद्देश्य तेजी से सुधारों के लिए प्रोत्साहन बनाकर परिग्रहण प्रक्रिया में नई “गति” लाना है।
मेजबान मोंटेनेग्रो छह उम्मीदवार देशों की सूची में सबसे आगे है, जिसमें अल्बानिया, बोस्निया-हर्जेगोविना, कोसोवो, उत्तरी मैसेडोनिया और सर्बिया भी शामिल हैं।
ब्रुसेल्स द्वारा यूरोपीय संघ के विस्तार को रूस और चीन द्वारा उत्पन्न सुरक्षा और आर्थिक खतरों और संयुक्त राज्य अमेरिका से ब्लॉक के प्रति बढ़ती द्विपक्षीयता सहित नई भू-राजनीतिक चुनौतियों की प्रतिक्रिया के रूप में देखा जाता है।
यूरोपीय संघ का विस्तार ‘तेज़’ होना चाहिए
यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा कि यूरोपीय संघ को “विस्तार प्रक्रिया को तेज़ और अधिक विश्वसनीय” बनाने की आवश्यकता है।
वॉन डेर लेयेन ने कहा, “विस्तार हमारे लिए एक भू-रणनीतिक अनिवार्यता है, साथ ही हमारी शांति, हमारी स्थिरता और हमारी सुरक्षा में दीर्घकालिक निवेश भी है।” उन्होंने कहा कि परिग्रहण प्रक्रिया को “और अधिक गतिशील बनना होगा।”
यूरोपीय संघ का सदस्य देश बनने की प्रक्रिया में कई साल लग जाते हैं, उम्मीदवारों को बहु-चरणीय प्रक्रिया में संस्थागत और शासन संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करना होता है।
मर्ज़ द्वारा समर्थित फ्रेंको-जर्मनी योजना में उम्मीदवार राज्यों को यूरोपीय संघ निकायों की बैठकों में पर्यवेक्षकों के रूप में शामिल किए जाने की कल्पना की गई है। मर्ज़ ने कहा कि अन्य प्रोत्साहनों में यूरो भुगतान क्षेत्र में उन्नत एकीकरण, या एकल-दर सीमा पार डेटा रोमिंग में शामिल करना शामिल हो सकता है।
जर्मन चांसलर ने कहा कि पश्चिमी बाल्कन देशों के लोगों को स्पष्ट संदेश मिलना चाहिए कि यूरोपीय संघ में उनका स्वागत है।
“अब हम एक क्रमिक प्रक्रिया शुरू करेंगे,” मर्ज़ ने इस बात पर ज़ोर देते हुए कहा कि इस प्रक्रिया को तेज़ किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा, “अब कोई बहाना नहीं चलेगा।”
शिखर सम्मेलन से पहले, फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने ऊर्जा और सुरक्षा मुद्दों के साथ-साथ प्रवासन मार्गों के लिए यूरोपीय संघ के लिए क्षेत्र के महत्व पर जोर दिया।
उन्होंने एक उम्मीदवार देश को जोड़ा जो कुछ मानदंडों पर खुद को यूरोपीय संघ के साथ जोड़ता है, उसे परिषद की बैठकों जैसे कुछ ब्लॉक प्रारूपों में शामिल होने की अनुमति दी जाएगी।
शिखर सम्मेलन से पहले क्षेत्र के दौरे के दौरान गुरुवार को सर्बिया के बेलग्रेड में यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा ने कहा कि पश्चिमी बाल्कन में विस्तार “सबसे महत्वपूर्ण भूराजनीतिक निवेश है जो यूरोपीय संघ कर रहा है।”
उन्होंने कहा, “यह सिर्फ एक अवसर नहीं है; यह यूरोप के लिए एक भू-रणनीतिक आवश्यकता है। और इसके लिए हमें कड़ी मेहनत और तेजी से काम करने की जरूरत है।”
मोंटेनेग्रो: यूरोपीय संघ का अगला सदस्य राज्य?
छह पश्चिमी बाल्कन उम्मीदवारों में से, मोंटेनेग्रो को सबसे आगे देखा जा रहा है, जो 22 वर्षों से सदस्यता का प्रयास कर रहा है।
623,000 लोगों के छोटे, पहाड़ी देश ने 2002 की शुरुआत में यूरो को अपनी वास्तविक मुद्रा के रूप में अपनाया, 2006 में सर्बिया के साथ संघ से स्वतंत्रता की घोषणा की और 2017 में नाटो में शामिल हो गया।
कथित तौर पर विलय के लिए लगभग 80% सार्वजनिक समर्थन के साथ, मोंटेनेग्रो खुद को “यूरो-आशावाद का केंद्र” बताता है और 2028 तक यूरोपीय संघ का 28वां सदस्य राज्य बनने का लक्ष्य बना रहा है।
इस सप्ताह की शुरुआत में स्थानीय मीडिया द्वारा प्रकाशित एक ऑप-एड में राष्ट्रपति जाकोव मिलाटोविक ने लिखा, “तिवत में शिखर सम्मेलन आधुनिक मोंटेनेग्रो में सबसे महत्वपूर्ण और सबसे बड़ा अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रम है।” उन्होंने कहा: “2028 तक यूरोपीय संघ के 28वें सदस्य के रूप में मोंटेनेग्रो एक ऐसा कार्य है जिसे हमें पूरा करना होगा।”
और आर्थिक और लोकतांत्रिक सुधारों पर प्रगति के बाद हाल ही में यूरोपीय संघ के विस्तार आयुक्त, मार्ता कोस ने वर्ष के अंत तक तकनीकी वार्ता को पूरा करने की संभावना को चिह्नित करने के लिए प्रेरित किया, वह समयरेखा यथार्थवादी प्रतीत होती है।
अन्य पश्चिमी बाल्कन देशों में, अल्बानिया को भी एक आशाजनक उम्मीदवार के रूप में देखा जाता है, लेकिन यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए कोसोवो की राह सबसे जटिल बनी हुई है, क्योंकि यूरोपीय संघ के पांच सदस्य देश अभी भी सर्बिया से इसकी स्वतंत्रता को मान्यता देने से इनकार कर रहे हैं।
मर्ज़ ने सर्बिया को ‘रूस, चीन और यूरोप के बीच झूलने’ के प्रति आगाह किया
रूस के साथ घनिष्ठ राजनीतिक संबंधों और चीन के साथ आर्थिक संबंधों को देखते हुए बेलग्रेड का परिग्रहण का अपना मार्ग भी समस्याग्रस्त बना हुआ है।
शुक्रवार को तिवत शिखर सम्मेलन के दौरान, मर्ज़ ने सर्बिया से “स्पष्ट रूप से निर्णय लेने का आह्वान किया कि वह अपना भविष्य कहाँ देखता है।”
मोंटेनेग्रो में शिखर सम्मेलन में मर्ज़ ने कहा, “रूस, चीन और यूरोप के बीच झूलने की नीति नहीं हो सकती है।” उन्होंने कहा, “जब सर्बिया का उत्तर ‘यूरोप’ है, तो यूरोप का उत्तर ‘सर्बिया’ होगा।”
हाल के वर्षों में देश में यूरोपीय संघ में शामिल होने के प्रति उत्साह में गिरावट आई है, सर्वेक्षणों में 50% से कम समर्थन दिखाया गया है।
यूरोपीय संघ के विस्तार आयुक्त कोस ने हाल ही में लोकलुभावन राष्ट्रपति अलेक्जेंडर वूसिक के तहत लोकतांत्रिक “पीछे हटने” के लिए सर्बिया को जिम्मेदार ठहराया।
मर्ज़ प्रोत्साहन के इच्छुक हैं
मर्ज़ पश्चिमी बाल्कन देशों को अपनी यूरोपीय संघ परिग्रहण योजनाओं के प्रति प्रतिबद्ध रहने के लिए प्रोत्साहित करने और इस बीच हताशा से उन्हें रूस और चीन के साथ आर्थिक साझेदारी में प्रवेश करने से हतोत्साहित करने के इच्छुक हैं।
प्रोत्साहनों को उम्मीदवार देशों को मुआवजा देने के लिए भी डिज़ाइन किया गया है, जिसे कुछ लोग यूक्रेन को दिए जाने वाले अधिमान्य उपचार के रूप में देखते हैं, जिसके लिए मर्ज़ ने एक त्वरित “संबद्ध सदस्यता” या “ईयू सदस्यता प्रकाश” का प्रस्ताव दिया है – भले ही यह पूर्ण सदस्यता के लिए राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की की मांगों से कम है।
मोंटेनेग्रो में जर्मन प्रतिनिधिमंडल के साथ जा रहे डीडब्ल्यू के माइकेला कुफनर की रिपोर्ट है, “मर्ज़ चाहते हैं कि कीव को एसोसिएट सदस्यता की एक नई परिभाषित स्थिति हासिल हो।” यूरोपीय संघ के बाजारों में तेज़ पहुंच और यूरोपीय संघ के संस्थानों में पर्यवेक्षक की स्थिति को यूक्रेन के तरजीही व्यवहार की भरपाई के लिए डिज़ाइन किया गया है।”
विदेशी मामलों पर जर्मनी की संसदीय समिति के अध्यक्ष, डेविड मैकएलिस्टर (सीडीयू) ने इस सप्ताह डीपीए समाचार एजेंसी को बताया कि बर्लिन बाल्कन में “खतरनाक ग्रे जोन” से बचने के लिए दृढ़ था, जिसमें अन्य वैश्विक शक्तियां मजबूत यूरोपीय संघ की उपस्थिति के अभाव का फायदा उठा सकती थीं।
“बाल्कन में स्थिरता का मतलब पूरे यूरोप के लिए स्थिरता है,” उन्होंने इतिहास से मिले प्रमुख संघर्षों (प्रथम विश्व युद्ध 1914-1918 और 1990 के दशक के बाल्कन युद्ध) के सबक का जिक्र करते हुए कहा, जिनकी जड़ें इस क्षेत्र में थीं।
मैकएलिस्टर ने जोर देकर कहा, “हम आर्थिक, वित्तीय और राजनीतिक सहायता प्रदान कर सकते हैं, लेकिन अंत में, आवश्यक सुधारों को राष्ट्रीय सरकारों और संसदों द्वारा पारित किया जाना चाहिए।”
संपादित: दिमित्रो हुबेन्को, सैम डुआन इनायतुल्लाह
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