मई 2024 में रफ़ा पर आक्रमण के बाद जब इज़राइल ने आंशिक रूप से अमेरिका का समर्थन खो दिया, तब से यह अपरिहार्य हो गया कि अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय इज़राइल-हमास युद्ध के संचालन के संबंध में कुछ इज़राइली अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई करेगा।
आईसीसी का अभियोजक कार्यालय (ओटीपी) युद्ध के कुछ सप्ताह बाद से ही ऐसा करने की धमकी दे रहा था, जैसे ही इज़राइल ने अपना बड़ा जवाबी बमबारी अभियान और उत्तरी गाजा पर आक्रमण शुरू किया।
लेकिन यह अपरिहार्य नहीं था कि ओटीपी निपटान उद्यम को लेकर वित्त मंत्री बेजेलेल स्मोट्रिच जैसे इजरायलियों के पीछे चला जाएगा।
पिछले सभी युद्ध-अपराध न्यायाधिकरण नरसंहार, मानवता के खिलाफ अपराध और सामान्य सामूहिक जानबूझकर हत्या के लिए रहे हैं। उन्होंने मकान बनाने के लिए लोगों या अधिकारियों पर मुकदमा नहीं चलाया है, विवादित क्षेत्रों की तो बात ही छोड़िए – इसका मतलब है कि जहां बनाए जा रहे मकानों को संयुक्त राष्ट्र द्वारा भी पूरी तरह से वैध माना जा सकता है यदि इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष वेस्ट बैंक के सहमति-विभाजन के साथ समाप्त हो जाता है।
स्मोट्रिच ने कई अत्यधिक समस्याग्रस्त बयान दिए हैं जिन्हें फिलिस्तीनियों के खिलाफ उकसावे के रूप में माना जा सकता है। लेकिन उनके पास आईडीएफ पर कोई प्रत्यक्ष शक्ति नहीं है जिस तरह से प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू, या पूर्व रक्षा मंत्री योव गैलेंट – आईसीसी ने 2024 में उन दोनों के लिए गिरफ्तारी वारंट जारी किए – या आईडीएफ के उच्च-रैंकिंग अधिकारियों के पास है।
इज़राइल-हमास युद्ध में आईडीएफ के आचरण के लिए स्मोट्रिच के खिलाफ आईसीसी के अपने रोम क़ानून के तहत कोई वास्तविक व्यवहार्य मामला नहीं है।
दूसरी ओर, स्मोट्रिच को वेस्ट बैंक में इजरायली निपटान नीति के लिए जवाबदेह ठहराया जा सकता है।
निपटान नीति के लिए जिम्मेदार रक्षा मंत्रालय में एक मंत्री के रूप में, उन्होंने प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से वेस्ट बैंक में आश्चर्यजनक संख्या में नई बस्तियाँ और चौकियाँ स्थापित की हैं। उनमें से कुछ पूरी तरह से वैध हैं, लेकिन उनमें से कुछ के कारण फ़िलिस्तीनी निवासियों का विवादास्पद निष्कासन हुआ है।
आमतौर पर इस प्रक्रिया में आईडीएफ द्वारा फिलिस्तीनी आवासीय संरचनाओं को ढहाना शामिल नहीं होता है, हालांकि यह दो मुख्य स्थितियों में होता है।
ऐसा कभी-कभी उन क्षेत्रों में होता है जहां सेना कहती है कि फिलिस्तीनियों ने बिना परमिट के नई संरचनाएं बनाई हैं।
इस नीति का उपयोग किसी विशिष्ट क्षेत्र से उत्पन्न होने वाली आतंकवाद की लहर का मुकाबला करने के लिए भी किया जाता है। ऐसा तब होता है जब आईडीएफ सेंट्रल कमांड यह निर्धारित करता है कि वह निकटवर्ती ऊंची भूमि पर कब्जा करने वाली कुछ संरचनाओं को हटाए बिना उस क्षेत्र को सुरक्षित नहीं कर सकता है। (इसका एक उपसमूह आतंकवादी घरों का विध्वंस है, लेकिन यह आमतौर पर एक समय में केवल एक ही होता है, पड़ोस नहीं।)
इन दोनों मामलों को समस्याग्रस्त माना जा सकता है।
जब हाल के वर्षों में आईडीएफ ने यहूदिया और सामरिया में यहूदियों के लिए नए भवन परमिट जारी किए और फ़िलिस्तीनियों के लिए नहीं, तो जब फ़िलिस्तीनी धैर्य खो देते हैं और बंजर खाली भूमि पर अवैध रूप से निर्माण करते हैं तो स्मोट्रिच कैसे शिकायत कर सकते हैं?
हालांकि एक अस्थायी आतंकवादी लहर को कम करने के लिए कुछ आवासीय संरचनाओं को अस्थायी रूप से नियंत्रित करने के लिए कुछ तर्क हो सकते हैं, क्या स्मोट्रिच और कुछ आईडीएफ वरिष्ठ अधिकारी वास्तव में ऐसी अस्थायी आतंकवादी लहर के खिलाफ आनुपातिक रूप से एक पड़ोस या फिलिस्तीनी पेड़ों और हरियाली के एक बड़े हिस्से को पूरी तरह से नष्ट करने को उचित ठहरा सकते हैं?
लेकिन इनमें से कुछ कार्रवाइयां समस्याग्रस्त हो सकती हैं, उनके पास या तो कानूनी या सुरक्षा तर्क हैं, जिससे उन्हें अपराधी बनाना बहुत मुश्किल हो जाता है।
आईसीसी द्वारा बसने वालों की हिंसा को लेकर स्मोट्रिच पर अत्याचार करने की संभावना है
बल्कि, स्मोट्रिच के खिलाफ आईसीसी का नवीनतम मामला संभवतः उस अनौपचारिक स्थान के बारे में है, जो उसने कई सौ या अधिक अराजकतावादियों को अनुमति देकर बनाया है – जो नाम आईडीएफ ने उन्हें दिया है – कुछ क्षेत्रों में फिलिस्तीनियों के गांवों और कृषि को डराने और जलाने के लिए ताकि कुछ चरमपंथी यहूदियों के लिए उन क्षेत्रों को बलपूर्वक, यानी अनौपचारिक रूप से जब्त करना आसान हो सके।
आमतौर पर, एक कमजोर और कुछ हद तक अलग-थलग फिलीस्तीनी गांव या कृषि क्षेत्र होगा जिसे कुछ यहूदी चरमपंथी जानबूझकर पास में एक नया “फार्म” बनाकर निशाना बनाएंगे, जिसके पास आईडीएफ से कोई प्राधिकरण नहीं होगा।
समय के साथ, यहूदी किसान या कुछ सहयोगी आस-पास के फिलिस्तीनियों पर हमलों की एक श्रृंखला में शामिल हो जाएंगे।
स्मोट्रिच और निश्चित रूप से, राष्ट्रीय सुरक्षा मंत्री इतामार बेन-गविर के प्रभाव में, इजरायली अधिकारियों ने इनमें से कई गतिविधियों को या तो टाल दिया है या रोकने में असमर्थ हैं, हालांकि ऐसे मौके भी आते हैं जब वे उन्हें रोकने और कुछ यहूदी चरमपंथियों को गिरफ्तार करने में सफल होते हैं।
यह आईसीसी फोकस का एक क्षेत्र है जहां इज़राइल को वास्तविक समस्या हो सकती है।
आईसीसी का लक्ष्य इजरायली निपटान उद्यम है
लेकिन फिर, यह मुख्य मुद्दा नहीं है. मुख्य मुद्दा यह है कि इन बिगड़ती प्रवृत्तियों के मिश्रण ने अंततः आईसीसी को यह महसूस कराया है कि लगभग 25 वर्षों के बाद संपूर्ण निपटान उद्यम उसकी पहुंच के भीतर है, जिसमें उसने ऐसी लड़ाइयों को अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) की विशुद्ध रूप से सैद्धांतिक सलाहकार राय पर छोड़ दिया था।
आईसीजे ने इज़राइल के निपटान उद्यम के खिलाफ कई बार फैसला सुनाया है, लेकिन प्रवर्तन के लिए किसी भी शक्ति या तंत्र के बिना, क्योंकि अमेरिका ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में इस मुद्दे पर किसी भी वास्तविक ठोस आंदोलन को अवरुद्ध कर दिया है।
लेकिन आईसीसी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से बंधी नहीं है और उसके पास प्रवर्तन शक्तियां हैं।
दूसरे शब्दों में, स्मोट्रिच के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट की मांग एक पेंडोरा बॉक्स की शुरुआत हो सकती है जिसमें बस्तियों में रहने वाले यहूदी अंततः दुनिया की यात्रा करने और वैश्विक व्यापार करने के लिए उसी जांच के दायरे में आते हैं जिसके तहत कुछ आईडीएफ अधिकारी आए हैं।
पिछले, जेरूसलम पोस्ट ने एनजीओ अधिकारियों का साक्षात्कार लिया है, जिन्होंने ग्रीन लाइन के भीतर रहने वाले इजरायलियों को अपराधी बनाने के बारे में भी बात की है, जो वेस्ट बैंक की बस्तियों में उपयोगिताएँ और अन्य सेवाएँ प्रदान करते हैं।
पश्चिम के अधिकांश देशों समेत लगभग 125 देश आईसीसी के सदस्य हैं।
स्मोट्रिच पूरे इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष को अपराध घोषित करने के लिए आईसीसी का पोस्टर बॉय हो सकता है, जो भविष्य में सीमा निर्धारण के बारे में होने वाली किसी भी बातचीत में यरूशलेम को एक अलग नुकसान में डाल देगा, भले ही इस समय ऐसी बातचीत दूर की कौड़ी लगे।
इज़राइल को इसके बारे में क्या करना चाहिए?
सबसे पहले, आईडीएफ और निपटान उद्यम के संबंध में कानूनी, राजनयिक और जनसंपर्क की लड़ाई अलग और विशिष्ट हो सकती है।
इजराइल को गाजा में अपने आचरण के खिलाफ कानूनी आरोपों को हराने के लिए न्यायिक अपील दायर करके, अपने सैनिकों की हजारों जांच के परिणामों को सार्वजनिक करके, और आईसीसी पर कूटनीतिक रूप से उस लड़ाई से बाहर निकलने के लिए दबाव डालकर हर संभव प्रयास करना चाहिए जहां उसे बहुत कम हासिल होगा।
फिर भी, निपटान उद्यम पर लड़ाई अलग होगी।
एक ओर, इज़राइल के पास यह लाभ है कि ऐसे मुद्दों पर कभी भी युद्ध अपराध के रूप में मुकदमा नहीं चलाया गया है। इसके अलावा, इसी तरह के अन्य मामले भी हैं, जैसे उत्तरी साइप्रस में तुर्की के साथ आईसीसी ने मुकदमा चलाने से परहेज किया है। इसका मतलब है कि इज़राइल मनमाने ढंग से भेदभाव का दावा कर सकता है।
दूसरी ओर, निपटान उद्यम की समस्याओं का समाधान उतना ही राजनीतिक और कूटनीतिक है जितना अन्य कोई भी।
जब दुनिया ने इज़राइल को यथास्थिति को बदलने की कोशिश नहीं करने और शांति पहल के लिए खुला होने के रूप में देखा, तो पश्चिम ने निपटान मुद्दे में आईसीसी के शामिल होने का समर्थन नहीं किया और आईसीसी इससे दूर रहा।
निपटान से संबंधित स्मोट्रिच के खिलाफ आईसीसी मामला लाने की कोशिश करना कानूनी दृष्टि से एक बड़ा खिंचाव हो सकता है, लेकिन उन्होंने एक ऐसा समस्याग्रस्त वैश्विक ब्रांड बनाया है जो आईडीएफ सैनिकों के पीछे जाने की तुलना में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अधिक लोकप्रिय है।
भविष्य में जो भी सरकार कार्यभार संभालेगी, उसे इस क्षेत्र में अधिकार से हटाना – वेस्ट बैंक के अधिकारियों के बिना कई मजबूत कैबिनेट मंत्री हैं – एक शुरुआत होगी।
किसी भी प्रकार की शांति वार्ता पर लौटने से, चाहे वह कितनी भी अवास्तविक और कितनी ही दूर की रियायतें क्यों न हों, इस मुद्दे पर इज़राइल की स्थिति में सुधार हो सकता है।
अंत में, इसमें कोई संदेह नहीं है कि इज़राइल द्वारा वेस्ट बैंक में चरमपंथी यहूदियों की अराजकता पर नियंत्रण पाना प्राथमिक महत्व का है, न केवल आईसीसी के हस्तक्षेप को रोकने के लिए बल्कि यरूशलेम के लिए अपने स्वयं के कानून के शासन को बनाए रखने के लिए भी।
इस क्षेत्र में इजरायली नीति में बड़े बदलाव के बिना, स्मोट्रिच के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट इजरायल के लिए सबसे काला कानूनी समय हो सकता है, जिसके व्यापक परिणामों की पूरी तरह से कल्पना नहीं की जा सकती है।
