अमेरिका, भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया के विदेश मंत्री – चतुर्भुज सुरक्षा संवाद बनाने वाले चार देश, जिन्हें क्वाड के नाम से जाना जाता है – भारत-प्रशांत सुरक्षा, ऊर्जा आपूर्ति और उभरती प्रौद्योगिकियों पर चर्चा करने के लिए रविवार से तीन दिनों तक नई दिल्ली में मिलने वाले हैं।
यह बैठक तब हो रही है जब चीन क्षेत्र में भूराजनीतिक और सुरक्षा सीमाओं का परीक्षण जारी रख रहा है।
लेकिन यह एक और मुद्दा है, जो एजेंडे में नहीं है, जो सभा पर हावी है: एक और अधिक चुनौतीपूर्ण भूराजनीतिक परिदृश्य और तेजी से मुखर हो रहे चीन में गठबंधन को कैसे जीवित और प्रासंगिक रखा जाए।
ट्रम्प के टैरिफ, शांति के दावों से मोदी के साथ तनाव बढ़ गया है
क्वाड, जो एक स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक (एफओआईपी) की तलाश में चार देशों को एकजुट करता है, ने 2024 के बाद से राष्ट्रीय नेताओं की एक बैठक नहीं की है, जब तत्कालीन राष्ट्रपति जो बिडेन ने विलमिंगटन, डेलावेयर में अपने समकक्षों की मेजबानी की थी।
भारत को 2025 के उत्तरार्ध में अगली वार्षिक बैठक की मेजबानी करनी थी, लेकिन भारत और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के नए प्रशासन के बीच तनाव के बीच यह कभी संभव नहीं हो सका।
ट्रम्प ने अमेरिका में भारतीय आयात पर टैरिफ और दंडात्मक शुल्क लगा दिया है, जिससे भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के साथ संबंध तनावपूर्ण हो गए हैं। अमेरिकी राष्ट्रपति ने पिछले साल मई में भारत और पाकिस्तान के बीच सीमा संघर्ष के समाधान में मध्यस्थता करने का दावा करके नई दिल्ली को और अधिक नाराज कर दिया। अमेरिकी राष्ट्रपति ने भारत द्वारा रूसी सैन्य उपकरण खरीदने की भी आलोचना की।
रुबियो का नाजुक राजनयिक मिशन
एक साल बाद, विदेश मंत्री मार्को रुबियो, जो भारत में अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व कर रहे हैं, को उलझे हुए राजनयिक पंखों को सुचारू करने का काम सौंपा गया है। ट्रम्प का ध्यान स्पष्ट रूप से मध्य पूर्व और संभावित रूप से क्यूबा में युद्ध पर केंद्रित होने के कारण, रुबियो का मिशन एक चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
टेंपल यूनिवर्सिटी के टोक्यो परिसर में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के प्रोफेसर जेम्स ब्राउन ने कहा, “अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के पास पहले से ही एक महत्वपूर्ण और प्रभावी त्रिपक्षीय सुरक्षा व्यवस्था थी, लेकिन क्वाड का पूरा उद्देश्य भारत को अधिक प्रभाव और पहुंच देने के लिए एक और शक्ति के रूप में लाना था।”
उन्होंने डीडब्ल्यू से कहा, “दुर्भाग्य से, ऐसा लगता है कि इस अमेरिकी प्रशासन ने इसे समझा नहीं है या एक सहयोगी के रूप में भारत की उपस्थिति को महत्व नहीं दिया है, जिसने मोदी को बुरी तरह अलग-थलग कर दिया है।”
जापान और ऑस्ट्रेलिया ने चार-तरफ़ा गठबंधन को बरकरार रखने और कार्यशील रखने के प्रयास किए हैं, ब्राउन ने सुझाव दिया है कि भारत में ट्रम्प के बजाय रुबियो द्वारा अमेरिका का प्रतिनिधित्व करने से क्वाड को वास्तव में लाभ हो सकता है।
में लिख रहा हूँ विदेश नीति पत्रिका, दक्षिणी कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय के प्रोफेसर डेरेक ग्रॉसमैन ने आगाह किया कि यदि ट्रम्प ने अगले नेताओं की बैठक में भाग लेने से इनकार कर दिया, जो 2026 के अंत में ऑस्ट्रेलिया में होने की संभावना है, तो “तब क्वाड को भूराजनीतिक महत्वहीन कर दिया जाएगा, और यह समूह के पूरी तरह से अंत का कारण भी बन सकता है।”
और विश्लेषकों का कहना है कि उस परिदृश्य में बड़ा विजेता चीन होगा।
सिंगापुर के एस. राजरत्नम स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज के समुद्री सुरक्षा विश्लेषक जोसेफ क्रिस्टांटो ने कहा, “बीजिंग ने लगातार क्वाड को संदेह की दृष्टि से देखा है और अक्सर इसे नियंत्रण के प्रयास के रूप में चित्रित किया है।”
क्षेत्रीय सुरक्षा को ख़तरा
क्रिस्टांटो ने डीडब्ल्यू को बताया, “एक कमजोर या खंडित क्वाड अमेरिकी प्रतिबद्धता में गिरावट, मित्र देशों की असहमति और भारत-प्रशांत में लघु सुरक्षा सहयोग की सीमाओं की कहानियों को मजबूत करेगा।” “अधिक मोटे तौर पर, क्वाड के आसपास अनिश्चितता उन छोटे क्षेत्रीय राज्यों को भी अस्थिर कर सकती है जो पक्ष चुने बिना शक्ति का स्थिर संतुलन चाहते हैं।”
हालाँकि, उन्होंने इन सुझावों को खारिज कर दिया कि गठबंधन कगार पर है।
क्रिस्टांटो ने कहा, “मुझे नहीं लगता कि क्वाड के भीतर हालिया तनाव साझा हितों के पतन का संकेत देते हैं; बल्कि, वे अलग-अलग रणनीतिक संस्कृतियों, प्राथमिकताओं और अपेक्षाओं वाले चार देशों के बीच साझेदारी के प्रबंधन में बढ़ती चुनौतियों को उजागर करते हैं।”
इसे इस तथ्य से यकीनन मदद मिलती है कि 2007 में मुख्य रूप से तत्कालीन जापानी प्रधान मंत्री शिंजो आबे के आग्रह पर शुरू किया गया क्वाड, सदस्य देशों पर बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं वाला एक संधि गठबंधन नहीं है। समान रूप से, इसे नाटो-शैली संस्थानों के कठोर अनुशासन के साथ संचालित करने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया था, जिसमें अनौपचारिक और लचीली संरचना एक अलग प्रकार की लचीलापन प्रदान करती थी।
क्वाड ने निष्क्रियता और राजनीतिक हिचकिचाहट के पिछले दौरों का भी सामना किया है जो वर्तमान माहौल के समान थे, कम से कम तब नहीं जब पूर्व प्रधान मंत्री केविन रुड के तहत ऑस्ट्रेलिया ने इस चिंता से खुद को गठबंधन से दूर कर लिया था कि इससे चीन में ऑस्ट्रेलियाई व्यापारिक हितों को नुकसान होगा।
लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि यह अभी भी महत्वपूर्ण है कि अमेरिका-भारत संबंधों को सुधारा जाए ताकि गठबंधन कायम रह सके।
क्रिस्टांटो ने कहा, “भारत-प्रशांत में रक्षा सहयोग को गहरा करने और बढ़ते रणनीतिक अभिसरण के बावजूद, वाशिंगटन और नई दिल्ली अलग-अलग दृष्टिकोण से साझेदारी को देखते हैं।”
“अमेरिका भारत को एक प्रमुख रणनीतिक साझेदार के रूप में देखता है, जिससे क्षेत्रीय संतुलन में बड़ी भूमिका निभाने की उम्मीद है। साथ ही, भारत रणनीतिक स्वायत्तता के लिए प्रतिबद्ध है और गठबंधन प्रतिबद्धताओं या ब्लॉक राजनीति से मिलती-जुलती व्यवस्थाओं को लेकर सतर्क है।”
उन्होंने कहा, रूस, व्यापार और राजनीतिक संरेखण की अपेक्षाओं पर मतभेद रिश्ते को और जटिल बनाते हैं, फिर भी यह “मजबूत संरचनात्मक चालकों, विशेष रूप से चीन और दीर्घकालिक इंडो-पैसिफिक सुरक्षा के बारे में साझा चिंताओं द्वारा कायम है।”
क्या क्वाड रणनीतिक अधर में लटक गया है?
क्रिस्टांटो ने डीडब्ल्यू को बताया कि क्वाड के लिए सबसे गंभीर चुनौती निष्क्रियता हो सकती है।
उन्होंने कहा, “क्वाड के सामने बड़ा जोखिम क्रमिक रणनीतिक विचलन है, जो कम शिखर सम्मेलन, कम गति, कमजोर समन्वय और राजनीतिक प्रासंगिकता का धीमा क्षरण है।”
यदि ऐसा प्रतीत होता है कि वाशिंगटन का ध्यान बदल रहा है, तो डीडब्ल्यू के विश्लेषकों का मानना है कि व्यवस्था में अन्य देशों को जोड़ने पर चर्चा फिर से शुरू की जा सकती है। दक्षिण कोरिया, न्यूजीलैंड और वियतनाम सभी को “क्वाड-प्लस” व्यवस्था के तहत संभावित भविष्य के साझेदार के रूप में देखा जाता है।
अभी, सारा ध्यान उन पदों पर होगा जो रुबियो भारत में रहने के दौरान लेते हैं।
क्रिस्टांटो ने कहा, “मुख्य मुद्दा यह नहीं है कि क्या नेता सभी अंतर्निहित तनावों को खत्म कर सकते हैं, बल्कि यह है कि क्या वे निरंतर राजनीतिक प्रतिबद्धता प्रदर्शित कर सकते हैं, व्यावहारिक सहयोग बनाए रख सकते हैं और इस धारणा को रोक सकते हैं कि समूह रणनीतिक अधर में जा रहा है।” “क्वाड का भविष्य संभवतः सदस्यों के बीच पूर्ण एकता पर कम और असहमति के बावजूद सहयोग बनाए रखने की उनकी क्षमता पर अधिक निर्भर करेगा।”
द्वारा संपादित: कार्ल सेक्स्टन
