शी जिनपिंग की 2023 प्रतिज्ञा पाँच वर्षों में 50,000 युवा अमेरिकियों को चीन में आमंत्रित करने को चीन-अमेरिका शैक्षिक आदान-प्रदान परिदृश्य के विरुद्ध पढ़ा जाना चाहिए जो तेजी से असमान और राजनीतिक रूप से अधिक दृश्यमान हो गया है। के अनुसार दरवाजा खोलें2024-25 में 265,919 चीनी छात्रों ने संयुक्त राज्य अमेरिका में अध्ययन किया। इसके विपरीत, चीन में विदेश में अमेरिकी अध्ययन के लिए नवीनतम उपलब्ध आंकड़ा 2023-24 में 1,749 छात्रों का था, जो 2017-18 और 2018-19 दोनों में 11,600 से अधिक था।
दोनों आंकड़े एक दूसरे के सही दर्पण नहीं हैं क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका में चीनी नामांकन और चीन में विदेश में अमेरिकी अध्ययन विभिन्न प्रकार की गतिशीलता को मापते हैं। फिर भी, वे उसी दिशा में इशारा करते हैं। चीन और उसके नागरिकों की संयुक्त राज्य अमेरिका में बड़ी शैक्षिक उपस्थिति बनी हुई है, जबकि चीन में अमेरिकी शैक्षिक उपस्थिति हमेशा कम थी – और हाल ही में तेजी से कमजोर हुई है।
प्रारंभिक नज़र में, शी की 50,000-युवाओं की पहल संपर्क के शेष चैनलों को दुरुस्त करने के प्रयास की तरह दिखती है: अधिक यात्रा, अधिक आदान-प्रदान, और वर्षों की महामारी व्यवधान और भू-राजनीतिक संदेह के बाद अधिक युवा लोग एक-दूसरे से मिल रहे हैं। इसमें सच्चाई है. एक छात्र जो न्यूयॉर्क या वाशिंगटन, डीसी से चीन की यात्रा करता है, उसे ऐसा अनुभव हो सकता है जो व्यक्तिगत रूप से सुखद, बौद्धिक रूप से उपयोगी और प्रतिस्थापित करना कठिन हो।
हालाँकि, ये आदान-प्रदान एक राजनीतिक कार्य भी करते हैं जिसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। सबसे अधिक दिखाई देने वाले मामले विदेश में सामान्य अध्ययन कार्यक्रम या कॉलेज सेमेस्टर एक नए लेबल के तहत लौटने के नहीं हैं। वे प्रायोजित होते हैं, संस्थानों से जुड़ी यात्राओं को सावधानीपूर्वक सुनाया जाता है और आधिकारिक राज्य मीडिया खातों में प्रचारित किया जाता है, अक्सर इस तरह से कि चीनी सांस्कृतिक कूटनीति हितों की पूर्ति होती है।
फिर भी, ये आदान-प्रदान ऐसे समय में संपर्क बनाए रखते हैं जब चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच व्यापक आदान-प्रदान कम हो गया है। इस अर्थ में, वे दोनों समाजों के बीच सीधे संपर्क के कुछ बचे हुए रास्तों में से एक बन गए हैं। वे चीनी अधिकारियों को राजनीतिक संदेश भेजने में अमेरिकी छात्रों का उपयोग करने की भी अनुमति देते हैं।
तीन उदाहरण – मस्कटाइन, आयोवा; टैकोमा, वाशिंगटन में लिंकन हाई स्कूल; और जॉन्स हॉपकिन्स एसएआईएस – विभिन्न स्तरों पर एक ही समस्या दिखाते हैं: एक स्कूल जिला, एक नेता से जुड़ा स्थानीय संबंध, और एक नीति-सामना करने वाला विश्वविद्यालय प्रतिनिधिमंडल, सभी युवा मित्रता और नए संपर्क के बारे में एक व्यापक कहानी का हिस्सा बन रहे हैं।
विद्यार्थियों के लिए ये यात्राएँ सार्थक हो सकती हैं। संस्थानों के लिए, वे अवसर हो सकते हैं। चीनी अधिकारियों के लिए ये इस बात का प्रत्यक्ष प्रमाण भी बन सकते हैं कि चीन के साथ अमेरिकी युवाओं का आदान-प्रदान अभी भी कायम है।
मैं इस पैटर्न को “प्रबंधित संपर्क” के रूप में वर्णित करता हूं। मेरा मतलब यह नहीं है कि यह “जैसे शब्दों के प्रतिस्थापन के रूप में है।”तीक्ष्ण शक्ति†या “संयुक्त मोर्चा कार्य,” जो अधिक जबरदस्ती या संगठित प्रभाव का वर्णन करते समय उपयोगी होते हैं। वाक्यांश “प्रबंधित संपर्क” उस तरह से संकीर्ण और अधिक अजीब है जिस तरह से ये यात्राएं अजीब हैं: संगठित सीमा पार बातचीत प्रतिभागियों के लिए शैक्षिक बनी रह सकती है और साथ ही राजनीतिक उद्देश्यों के लिए भी उपयोगी हो सकती है। प्रबंधन अक्सर यात्रा के पीछे की फंडिंग, छात्रों के भ्रमण के लिए चयनित स्थलों और उन स्रोतों पर ध्यान देने योग्य होता है जो बाद में बाहरी रूप से सामान्य सांस्कृतिक आदान-प्रदान के इन खातों को फिर से बताते हैं।
इसीलिए 50,000 युवाओं की पहल को केवल सांस्कृतिक कूटनीति के रूप में नहीं आंका जाना चाहिए। इसे राजनीतिक जोखिम संकेत के तौर पर भी पढ़ा जाना चाहिए. यह संस्थानों और विश्लेषकों को बताता है कि चीन-अमेरिका संबंधों में लोगों से लोगों का संपर्क अभी भी मायने रखता है, लेकिन यह भी कि संपर्क के शेष चैनल तेजी से नियंत्रित हो रहे हैं और जांच के लायक हैं।
इस चिंता पर सबसे कड़ी आपत्ति यह है कि विकल्प बदतर हो सकता है। यहां तक कि प्रायोजित, वर्णित और असममित आदान-प्रदान भी उस दुनिया की तुलना में अधिक उपयोगी हो सकता है जिसमें अमेरिकी छात्र चीन से सीधे तौर पर मिलना बंद कर देते हैं। एक छोटी सी यात्रा रूढ़ियों को जटिल बना सकती है, भाषा में रुचि पैदा कर सकती है और छात्रों को किसी ऐसे देश की पहली मानवीय छाप दे सकती है जिसका सामना अन्यथा सुर्खियों और कांग्रेस की सुनवाई के माध्यम से होता है। समस्या संपर्क में ही नहीं है. समस्या यह है कि तब क्या होता है जब शेष संपर्क इतना दुर्लभ हो जाता है कि प्रत्येक यात्रा को छात्रों के नियंत्रण से परे राजनयिक प्रतीकवाद को ले जाना पड़ता है।
विनिमय का पुराना मॉडल अलग दिखता था। ओबामा-युग 100,000 मजबूत पहल यह लगभग एक सरल आधार पर आधारित है: संयुक्त राज्य अमेरिका को चीन में प्रत्यक्ष अनुभव वाले अधिक अमेरिकियों की आवश्यकता है। यह पहल विदेश में अध्ययन, भाषा प्रशिक्षण, संस्थागत भागीदारी और वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता पर केंद्रित थी। राजनीतिक मूल्य प्रसार से आया। अधिक छात्र भाग लेंगे, अधिक विश्वविद्यालय आदान-प्रदान की संरचना करेंगे, और अधिक अमेरिकी वाशिंगटन के केवल एक अमूर्त दृश्य के बजाय चीन के कुछ अनुभव के साथ घर आएंगे।
अंतर-सांस्कृतिक संपर्क का वह बुनियादी ढांचा अब कमजोर है। महामारी पतन के एक हिस्से की व्याख्या करती है, लेकिन संपूर्ण की नहीं। अमेरिकी छात्र और विश्वविद्यालय शैक्षणिक स्वतंत्रता, भू-राजनीतिक तनाव, यात्रा चेतावनियों और इस संभावना पर भी विचार करते हैं कि चीन में अनुभव स्वयं राजनीतिक रूप से जटिल हो सकता है। चीन के साथ आदान-प्रदान के लिए अमेरिकी समर्थित चैनल उसी समय संकुचित हो गए। चीन और हांगकांग के साथ फुलब्राइट कार्यक्रम को भविष्य के आदान-प्रदान के लिए समाप्त कर दिया गया था कार्यकारी आदेश 13936और यह पीस कॉर्प्स ने अपना चीन कार्यक्रम समाप्त कर दिया 2020 में स्वयंसेवकों को निकालने के बाद। वह अमेरिकी पक्ष का संकुचन मायने रखता है। इसने कुछ विकल्पों को हटाकर चीनी समर्थित छोटी यात्राओं को और अधिक प्रमुख बनाने में मदद की।
जैसे ही महामारी ने दैनिक जीवन पर अपनी पकड़ ढीली की और वैश्वीकरण की गति फिर से शुरू हुई, चीन-अमेरिका शैक्षिक संपर्क अधिक बोझिल रूप में लौट आया। चीन में एक सेमेस्टर दुर्लभ हो गया था। इसने एक सप्ताह की प्रायोजित यात्रा को राजनीतिक रूप से अधिक प्रभावशाली बना दिया, और कभी-कभी अधिक आकर्षक बना दिया क्योंकि राज्य प्रायोजन ने यात्रा को संभव बना दिया। एक यात्रा जो कभी अनेकों में से एक छोटा माध्यम रही होगी, आगे बढ़ना शुरू कर सकती है।
वाशिंगटन के टैकोमा में लिंकन हाई स्कूल से पता चलता है कि इस तरह की मैत्री कूटनीति 50,000-युवाओं की पहल से शुरू नहीं हुई थी। क्सी 2015 में स्कूल का दौरा किया चीनी राष्ट्रपति के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका की अपनी पहली राजकीय यात्रा के दौरान, चीन-अमेरिका संबंधों के कम खुले तौर पर टकराव वाले चरण के दौरान। अगले वर्ष, लिंकन के छात्रों ने शी के निमंत्रण पर चीन की यात्रा की, और चीनी राज्य मीडिया ने 11 दिवसीय यात्रा की सूचना दी हांगकांग, फ़ूज़ौ, चेंगदू और बीजिंग के माध्यम से
नागरिक आदान-प्रदान का यह मौजूदा टेम्पलेट आज की कमी और संदेह की स्थितियों के तहत अधिक राजनीतिक रूप से भरा हुआ हो गया है। मस्कटाइन, आयोवा का मामला दर्ज करें।
1985 में, शी जिनपिंग, जो उस समय 31 वर्ष के थे, ने एक कृषि प्रतिनिधिमंडल के हिस्से के रूप में ग्रामीण आयोवा का दौरा किया। लगभग 40 साल बाद, शी की 50,000-युवा प्रतिज्ञा के कुछ ही महीनों बाद मस्कटाइन छात्रों ने चीनी वित्त पोषित यात्रा में भाग लिया।
जनवरी 2024 में, मस्कटाइन सामुदायिक स्कूल जिले की घोषणा की गई छात्र चीन के शिक्षा मंत्री के अतिथि के रूप में चीन की यात्रा करेंगे और यह यात्रा पूरी तरह से चीनी सरकार द्वारा वित्त पोषित थी। वह फंडिंग विवरण बिल्कुल उस तरह का तथ्य है जो किसी एक्सचेंज की व्याख्या को आकार देता है।
मस्कटाइन मामला कम से कम शी और उनके आसपास के अधिकारियों के लिए कहानी की सोने की खान पेश करता है। चीनी सूत्रों ने इस यात्रा को सीधे तौर पर शी की निजी कूटनीति से जोड़ा। क्सी आयोवा में “उसकी दोस्त”, सारा लांडे को जवाब दियाजब उसने उन्हें युवा पहल और इस आशा के बारे में लिखा कि मस्कटाइन हाई स्कूल के छात्र भाग ले सकते हैं। थोड़े ही देर के बाद, चीनी दूतावास के कवरेज में 20 से अधिक मस्कटाइन छात्रों का वर्णन किया गया है चीनी शहरों का दौरा किया और उन्हें कार्यक्रम के तहत पहले अमेरिकी छात्र समूहों में रखा।
एक मस्कटाइन छात्र के लिए, यात्रा रोमांचक और मूल्यवान रही होगी। स्कूल जिले के लिए, इसने एक ऐसे देश तक पहुंच की पेशकश की जहां अधिकांश अमेरिकी किशोर कभी नहीं जाएंगे, लेकिन कई लोग इसे देखने का सपना देख सकते हैं। चीनी अधिकारियों के लिए, इसने पूरी तरह से कुछ और ही उत्पन्न किया: प्रतीकात्मक रूप से उपयोगी आयोवा शहर के अमेरिकी युवा, शी की प्रतिज्ञा के तुरंत बाद एक चीनी-वित्त पोषित कार्यक्रम के माध्यम से यात्रा कर रहे थे।
उस दृश्यता ने जोखिम पैदा किया। आयोवा में, मस्कटाइन अध्ययन दौरा इतना विवादास्पद हो गया एक राज्य विधायक ने भविष्य की यात्राएँ रद्द करने का आह्वान कियाजबकि रक्षकों ने आदान-प्रदान को शैक्षिक और पारदर्शी बताया। दोनों प्रतिक्रियाओं में दम है. उसी यात्रा को स्थानीय स्तर पर एक छात्र अवसर के रूप में और राजनीतिक रूप से एक विदेशी प्रभाव ऑपरेशन के रूप में पढ़ा जा सकता है। फिर एक स्कूल प्रशासक को ऐसे प्रश्नों में घसीटा जाता है जो अब अमूर्त नहीं रह गए हैं: किसने भुगतान किया? यात्रा कार्यक्रम किसने डिज़ाइन किया? क्या नाम, तस्वीरें या उद्धरण आधिकारिक मीडिया में दिखाई देंगे?
विश्वविद्यालय स्तर पर एक ही संरचना दिखाई देती है, लेकिन यह अलग तरह से काम करती है। युवा दूत छात्रवृत्ति (YES) कार्यक्रम दिखाता है कि कैसे एक नेता द्वारा घोषित प्रतिज्ञा वास्तविक कार्यक्रमों का एक मेनू बन सकती है, जिसमें मौसमी आदान-प्रदान, युवा मंच और स्कूल-से-स्कूल पहल शामिल हैं। एक उदाहरण है जॉन्स हॉपकिन्स SAIS प्रतिनिधिमंडल में वर्णित है पहला हाँ न्यूज़लेटर. मार्च 2024 में, SAIS के 17 छात्र प्रतिनिधियों ने “चीन की अर्थव्यवस्था और विश्व” नामक एक सप्ताह के कार्यक्रम के लिए बीजिंग और कुनमिंग का दौरा किया। यात्रा कार्यक्रम में विकास एजेंसियां, व्यावसायिक संगठन, विश्वविद्यालय और ऐतिहासिक स्मृति स्थल शामिल थे जो चीन के उस संस्करण में फिट बैठते हैं जिसे मेजबान प्रस्तुत करना चाहते थे।
मस्कटाइन और टैकोमा से जुड़ी यात्राओं के विपरीत, यह उदाहरण हाई स्कूल दोस्ती के बारे में कम और उन्नत नीति पहुंच के बारे में अधिक है। चीन की अर्थव्यवस्था का अध्ययन करने वाले एक स्नातक छात्र को केवल वाशिंगटन से संस्थानों के बारे में पढ़ने के बजाय उन्हें सीधे देखने से लाभ हो सकता है। एसएआईएस छात्र संभवतः किसी यात्रा कार्यक्रम को संदेहपूर्वक पढ़ने में सक्षम होते हैं। कई लोगों को सटीक रूप से लाभ हो सकता है क्योंकि वे देख सकते हैं कि चीनी संस्थान खुद को विदेश नीति के दर्शकों के सामने कैसे पेश करते हैं। फिर भी, यात्रा कार्यक्रम स्वयं संदेश का हिस्सा है। छात्रों ने इस बात का एक केंद्रित संस्करण देखा कि चीन अपने विकास, अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य और वैश्विक स्थिति को कैसे प्रस्तुत करना चाहता है।
फिर भी इस सब को केवल एक प्रभाव संचालन कहना बहुत कच्चा है। ऐसी यात्राओं का गंभीर शैक्षिक महत्व होता है, और यह महत्वपूर्ण है कि छात्रों के जीवन के अनुभवों को कमज़ोर न किया जाए। एक युवा अमेरिकी को चीन में एक सार्थक, यहां तक कि जीवन बदलने वाला अनुभव हो सकता है, भले ही वही अनुभव बाद में किसी और के कूटनीतिक आख्यान के लिए उपयोगी हो।
शैक्षणिक संस्थानों के लिए व्यावहारिक सबक यह नहीं है कि चीन से पूरी तरह परहेज किया जाए। इससे वह अज्ञान और गहरा हो जाएगा जिसे आदान-प्रदान से कम किया जाना चाहिए। बचाव की पहली पंक्ति पारदर्शिता है। फंडिंग स्पष्ट होनी चाहिए, और यात्रा कार्यक्रम की जांच की जानी चाहिए, जबकि माता-पिता और प्रशासकों को पता होना चाहिए कि छात्र भागीदारी का सार्वजनिक उपयोग क्या हो सकता है। मस्कटाइन विवाद दिखाता है कि वे प्रश्न पहले क्यों मायने रखते हैं, बाद में नहीं, एक यात्रा राजनीतिक रूप से दृश्यमान हो जाती है। छात्रों को यह समझना चाहिए कि क्या उनकी उपस्थिति आधिकारिक कवरेज में दिखाई दे सकती है और उस प्रचार के लिए कौन जिम्मेदार होगा।
थिंक टैंक, फर्मों और चीन के विश्लेषकों के लिए, जोखिम प्रतीकवाद को गलत तरीके से पढ़ने में निहित है। छोटी युवा यात्राएँ चीन पर धीमी, कठिन प्रकार की विशेषज्ञता का विकल्प नहीं बन सकतीं। किसी कंपनी को चीन में अमेरिकी छात्रों की तस्वीरें नहीं देखनी चाहिए और यह नहीं मानना चाहिए कि चीन-अमेरिका समझ का मानव बुनियादी ढांचा ठीक हो गया है। दूसरी ओर, उन छवियों को अंतरराष्ट्रीय संबंध बनाने के द्वेषपूर्ण चीनी एजेंडे के सबूत के रूप में नहीं माना जाना चाहिए। अधिक संभावित भविष्य असमान है: अधिक प्रायोजित प्रतिनिधिमंडल और अधिक जांच।
यदि युवा लोग एक-दूसरे से सीधे मिलना बंद कर दें तो संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन दोनों को कुछ नुकसान होगा। कुछ प्रतिनिधिमंडल किसी दरवाजे को बंद होने से रोक सकते हैं, लेकिन संपर्क बनाए रखना अभी भी पारस्परिकता बहाल करने के समान नहीं है। एक सप्ताह की यात्रा छात्रों को चीन के साथ पहली बार परिचित करा सकती है, लेकिन यह उस धीमे काम की जगह नहीं ले सकती है जिसने एक बार आदान-प्रदान को सार्थक बना दिया था: भाषा का अध्ययन करने के लिए पर्याप्त समय तक वहां रहना (शुरू में बुरी तरह से), सहपाठियों के साथ बहस करना, सीखना कि कौन से संस्थान खुले हैं और कौन से नहीं, और उस ज्ञान के साथ घर लौटना जो मंचित होने के बजाय अर्जित किया गया था। इस प्रकार की पारस्परिकता विश्वास पर निर्भर करती है जिसे कोई भी छोटा यात्रा कार्यक्रम निर्मित नहीं कर सकता
सवाल यह नहीं है कि क्या चीन-अमेरिका संपर्क जारी रहना चाहिए। आवश्यक। कठिन प्रश्न यह है कि किस प्रकार का संपर्क तब बचा रहता है जब छात्रों के कमरे में प्रवेश करने से पहले ही अविश्वास कमरे को घेर लेता है।
